Do Sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego dotarła opinia przygotowana przez ekspertów Narodowego Banku Polskiego dotycząca poselskiego projektu nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 230).
„W świetle dokonanych szacunków zmiana mechanizmu obliczania wpłat mogłaby pogorszyć sytuację finansową niektórych powiatów i województw samorządowych – czytamy w opinii NBP. – Dla gmin wejście w życie nowelizacji w zaproponowanym przez posłów kształcie pozostałoby bez większego wpływu na sytuację ich budżetów".
W ocenie NBP propozycja zmiany systemu redystrybucji dochodów pomiędzy poszczególnymi jednostkami samorządu terytorialnego jest warta rozważenia. Eksperci zwracają jednak uwagę, że niektóre zapisy projektu mogą budzić zastrzeżenia. M.in. nie jest do końca jasne, w jaki sposób miałoby się odbywać naliczanie wpłat na janosika proporcjonalnie do wpływów z podatku CIT. Zdaniem NBP doprecyzowania wymaga również, czy ograniczenie wysokości wpłat województw na subwencję regionalną (do 30 proc. dochodów z PIT i CIT w danym roku budżetowym) dotyczy wielkości tych dochodów planowanych w uchwale budżetowej, czy też faktycznie zrealizowanych.
Eksperci zwrócili również uwagę, że uzasadnienie projektu zawiera także dalsze propozycje zmian w podatku janosikowym, które nie znajdują odzwierciedlenia w przepisach projektu. Tak jest chociażby w przypadku propozycji, aby wpłaty na janosika nie były zaliczane do wydatków bieżących budżetów jednostek samorządu terytorialnego.
Zastrzeżenia do zawartych w projekcie zmian mają również samorządy. – Wejście w życie propozycji zawartych w projekcie spowoduje, że kwoty wpłat na subwencję regionalną (dzieloną pomiędzy województwa) zmniejszą się o ponad 500 mln zł – mówi Maria Niemiec, skarbnik województwa podkarpackiego. – W tej sytuacji konieczne jest wprowadzenie innego, uzupełniającego mechanizmu wyrównywania dysproporcji w dochodach jednostek samorządowych – dodaje.
