Łatwiej odwołać starostę, niż burmistrza

Gdy wójt nie dostaje absolutorium, potrzebne będzie referendum w sprawie jego odwołania

Publikacja: 19.06.2012 08:52

Gdy wójt nie dostanie absolutorium, potrzebne będzie referendum w sprawie jego odwołania

Gdy wójt nie dostanie absolutorium, potrzebne będzie referendum w sprawie jego odwołania

Foto: Fotorzepa, Jak Jakub Ostałowski

W sytuacji gdy w referendum mieszkańcy zdecydują o odwołaniu wójta, to wraz z nim stanowiska stracą i jego zastępcy. A także osoby wchodzące w skład gabinetu politycznego.

Wynika to wprost z przepisów prawa. Zgodnie bowiem z art. 28e ustawy o samorządzie  gminnym wygaśnięcie mandatu wójta przed upływem kadencji jest równoznaczne z odwołaniem jego zastępcy lub zastępców. Z kolei zgodnie z treścią art. 17 ust. 2 ustawy o pracownikach samorządowych doradców i asystentów zatrudnia się w urzędzie gminy „na czas pełnienia funkcji" przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta).

– Są to umowy o pracę zawarte na czas określony, których termin końcowy określa się   poprzez wskazanie  nie daty, ale   zdarzenia  przyszłego, lecz  pewnego – wyjaśnia radca prawny Agnieszka Rzetecka-Gil, autorka komentarza do ustawy o pracownikach samorządowych.

Dymisja dla zarządu

Nieudzielenie absolutorium zarządowi z wykonania budżetu jest równoznaczne z wszczęciem procedury zmierzającej do jego odwołania.

– Oczywiście nie musi do tego dojść, gdyż głosowany wniosek o odwołanie zarządu może nie uzyskać większości głosów – wyjaśnia prof. Paweł Chmielnicki z Wyższej Szkoły Informatyki i Zarządzania w Rzeszowie.

– Sama odmowa udzielenia absolutorium  nie skutkuje wprost odwołaniem zarządu, lecz jest warunkiem koniecznym prowadzenia dalszej procedury, która zakończy się odrębną uchwałą rady powiatu podjętą po zapoznaniu się z opinią komisji rewizyjnej oraz uchwałą regionalnej izby obrachunkowej – wyjaśnia.

Nieudzielenie absolutorium zarządowi nie musi oznaczać zmiany w składzie osobowym organu wykonawczego jednostki samorządu terytorialnego.

Zaznaczyć  trzeba jednak, że po odwołaniu zarządu powiatu stanowiska stracą nie tylko jego członkowie, ale również osoby tworzące gabinet polityczny starosty, czyli jego doradcy i asystenci.

W przypadku nieudzielenia zarządowi powiatu absolutorium jego odwołanie następuje uchwałą rady powiatu. Organ stanowiący może taką uchwałę podjąć na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od podjęcia uchwały w sprawie  nieudzielenia absolutorium. Jak wynika z treści art. 30 ust. 2 ustawy o samorządzie powiatowym, rada może odwołać zarząd większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu rady. Głosowanie odbywa się po zapoznaniu się  z opinią regionalnej izby obrachunkowej w sprawie nieudzielenia zarządowi absolutorium. Radni powinni także przed głosowaniem ponownie zapoznać się z opinią komisji rewizyjnej dotyczącą wykonania budżetu powiatu. Głosowanie nad odwołaniem zarządu jest tajne.

Referendum

By odwołać wójta, który nie uzyskał absolutorium, sama uchwała rady nie wystarczy. Konieczne jest przeprowadzenie referendum lokalnego w tej sprawie. Radni są jedynie jego inicjatorami.

Zasady przeprowadzania referendum w sprawie odwołania wójta, burmistrza czy prezydenta miasta określają przepisy ustawy o referendum lokalnym. Pamiętać należy, że do odwołania organu wykonawczego gminy nie wystarczy, aby za taką opcją mieszkańcy oddali więcej niż połowę ważnych głosów. Konieczne jest również spełnienie warunku odpowiedniej frekwencji. Jak wynika bowiem z art. 55 ustawy o referendum lokalnym, referendum w sprawie odwołania organu jednostki samorządu terytorialnego pochodzącego z wyborów bezpośrednich jest ważne, jeżeli udział w nim wzięło nie mniej niż 3/5 liczby  mieszkańców biorących udział w wyborze odwoływanego organu.

Jeżeli więcej niż połowa ważnie oddanych głosów w ważnym referendum oddana zostanie przeciwko odwołaniu wójta,  nie oznacza to jeszcze, że rada gminy kończy swoją działalność z mocy prawa (por. art. 67 ust. 3 ustawy o referendum lokalnym).

masz pytanie, wyślij e-mail do autora m.cyrankiewicz@rp.pl

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów