Samorządowcy. Prezydent proponuje niekonstytucyjne rozwiązania

Rozwiązania przyjęte w prezydenckim projekcie ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym mogą spowodować, że niewielka, ale dobrze zorganizowana mniejszość (przy pasywnej postawie większości i poparciu mediów) zdoła przeforsować rozwiązania całkowicie sprzeczne z interesem całej społeczności lokalnej

Publikacja: 13.02.2013 20:02

Pod presją mniejszości gminy będą zmuszone finansować roszczenia grup, a nie większości

Pod presją mniejszości gminy będą zmuszone finansować roszczenia grup, a nie większości

Foto: www.sxc.hu

5 lutego 2013 r., w Konstantynowie Łódzkim obradowali przedstawiciele korporacji samorządowych.

Przedmiotem dyskusji był m.in. prezydencki projekt ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego. To już kolejna jego odsłona, jednak prezydencka inicjatywa i tym razem nie zyskała uznania w oczach samorządowców.

Zastrzeżenia fundamentalne

Prezydencka inicjatywa wprowadza m.in. zmiany do ustawy o referendum lokalnym. Polegają one na rezygnacji z określenia wymaganej dla ważności referendum (poza referendum w sprawie odwołania organów JST) liczby osób biorących w nim udział (obecnie jest to 30 proc. uprawnionych do głosowania).

- Zaproponowany przez Prezydenta zapis w ustawie o referendum lokalnym, zgodnie z którym „referendum lokalne jest ważne, niezależnie od liczby biorących w nim udział mieszkańców uprawnionych do głosowania" jest rozwiązaniem horrendalnym i wprost sprzecznym z podstawowymi zasadami demokracji – czytamy w stanowisku korporacji samorządowych. – Rozwiązanie to jest szczególnie niebezpieczne w powiązaniu z przepisami określającymi na bardzo niskim poziomie wymaganą liczbę osób, które mogą wystąpić z inicjatywą w sprawie referendum (10 proc. mieszkańców gminy lub powiatu oraz 5 proc. mieszkańców województwa) – dodają samorządowcy.

Pod naciskiem wspieranej przez media mniejszości mogą być w gminie wprowadzane rozwiązania nieracjonalne, również ze względów finansowych

W wypracowanym w Konstantynowie Łódzkim stanowisku czytamy również, że niedopuszczalne jest także wprowadzenie zasady, w myśl której uprawnionymi do udziału w referendum są „mieszkańcy", w miejsce dotychczas wskazywanych jako uprawnionych „obywateli". – W szczególnych sytuacjach może to prowadzić do uzyskania znaczącego wpływu na funkcjonowanie konkretnej jednostki samorządu terytorialnego przez zamieszkałych na jej terenie cudzoziemców nie będących obywatelami Rzeczypospolitej – czytamy.

Samorządowcy zwracają także uwagę, że przyjęcie takiego rozwiązania może być niezgodne z art. 62 Konstytucji, zgodnie z którym obywatel polski ma prawo udziału w referendum oraz prawo wybierania Prezydenta Rzeczypospolitej, posłów, senatorów i przedstawicieli do organów samorządu terytorialnego, jeżeli najpóźniej w dniu głosowania kończy 18 lat.

Nowy, stary projekt

Przesłany samorządom do konsultacji projekt ustawy jest nawiązaniem do inicjatywy z 2011 r. Wówczas projekt był przedstawiany pod innym tytułem (o wzmocnieniu udziału mieszkańców w działaniach samorządu terytorialnego, o współdziałaniu gmin, powiatów i województw). Jednak w ocenie samorządowców nowy projekt w niewielkim stopniu uwzględnia uwagi zgłaszane przez korporacje samorządowe (m.in. Śląski Związek Gmin i Powiatów). Nie wprowadza również istotnych zmian w sferze poddanej wówczas krytyce korporacji samorządowych. Zamiast tego przewiduje wprowadzenie:

W ocenie samorządowców narzucenie sztywnych i obligatoryjnych rozwiązań z zakresu współdziałania uniemożliwia swobodę kreacji przez same samorządy zasad i zakresu współpracy. Ponadto może stworzyć nową sferę potencjalnych konfliktów kompetencyjnych.

- Zakres proponowanych zmian jest zbyt szeroki, aby uregulować podniesione zagadnienia w ramach jednej ustawy – podkreślają samorządowcy. I proponują, aby materię projektu podzielić na trzy odrębne projekty ustaw:

W spotkaniu zorganizowanym w Konstantynowie Łódzkim uczestniczyli przedstawiciele: Stowarzyszenia Gmin i Powiatów Wielkopolski, Śląskiego Związku Gmin i Powiatów, Stowarzyszenia Gmin i powiatów Małopolski, Zrzeszenia Prezydentów, burmistrzów i Wójtów Województwa Lubuskiego, Związku Gmin Lubelszczyzny oraz Związku Gmin Warmińsko-Mazurskich.

5 lutego 2013 r., w Konstantynowie Łódzkim obradowali przedstawiciele korporacji samorządowych.

Przedmiotem dyskusji był m.in. prezydencki projekt ustawy o współdziałaniu w samorządzie terytorialnym na rzecz rozwoju lokalnego i regionalnego. To już kolejna jego odsłona, jednak prezydencka inicjatywa i tym razem nie zyskała uznania w oczach samorządowców.

Pozostało 91% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów