WSA: Dyrektora szkoły można odwołać z uzasadnionych powodów

Zła ocena pracy dyrektora szkoły może być powodem jego zwolnienia, ale za wypowiedzeniem.

Publikacja: 05.09.2013 09:54

WSA: Zarząd powiatu odwołujący dyrektora liceum ogólnokształcącego musi uzasadnić powody swojej decy

WSA: Zarząd powiatu odwołujący dyrektora liceum ogólnokształcącego musi uzasadnić powody swojej decyzji

Foto: www.sxc.hu

Zarząd powiatu odwołał nauczyciela ze stanowiska dyrektora liceum ogólnokształcącego w trybie natychmiastowym. Powołał się na art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty (uso). Zgodnie z nim organ, który powierzył nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole, w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, może odwołać go w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia.

Bez kompetencji

W uzasadnieniu odwołania  zarząd powiatu wskazał, że dyrektor niewłaściwie zarządzał szkołą, co może nawet doprowadzić do jej likwidacji. Podczas jego kadencji obniżył się poziom  kształcenia. Mniej absolwentów niż w pozostałych liceach w powiecie zdawało maturę. Systematycznie spadał też nabór do szkoły. W ciągu ostatnich pięciu lat zmniejszył się o 30 proc.

Kurator oświaty nie przedstawił żadnej opinii. Starostwo uznało, że w ten sposób popiera odwołanie.

Wojewoda wielkopolski stwierdził jednak nieważność uchwały. W jego opinii podane przyczyny nie dowodzą istnienia szczególnie uzasadnionego przypadku.

Informacje o wynikach matur i naborze do liceum były bowiem znane zarządowi powiatu już od dłuższego czasu.

Starostwo uznało, że zakwestionowanie uchwały godzi w samodzielność powiatu. Zdaniem zarządu  to on ma kompetencję do oceny, czy zachodzą przypadki „szczególnie uzasadnione" przemawiające za odwołaniem. Ich ocena należy do organu prowadzącego liceum i skoro ten uznał, że zaniedbania dyrektora doprowadzą do likwidacji szkoły, to jest to szczególnie uzasadniony przypadek.

Uchwała do podważenia

Zarząd zaskarżył rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.

WSA przyznał jednak rację wojewodzie (sygn. akt: IV SA/Po 627/13). W wyroku z 8 sierpnia 2013 r. oddalającym skargę wskazał, że art. 38 uso – jako zapewniający znaczną stabilność stosunku zatrudnienia – należy traktować ze szczególną uwagą. Skoro przewiduje się w nim możliwość odwołania tylko w wyjątkowych przypadkach, oznacza to, że uzasadnienie odwołania z funkcji kierowniczej nie może mieć charakteru dowolnego, ani też arbitralnego.

Zdaniem sądu w tej konkretnej sprawie przyczyn odwołania nie można uznać za  uzasadnione. Zarzuty niewłaściwego zarządzania szkołą mogą wpływać na negatywną ocenę pracy, a to może stanowić ewentualną podstawę do zastosowania zwykłego trybu odwołania. Sąd uznał, że uchwała zarządu powiatu jest sprzeczna z prawem i nieważna.

Mateusz Pilich, autor komentarza do ustawy o systemie oświaty

Sąd nie mógł orzec inaczej. Merytorycznie powiat nie miał po prostu racji. Ustaliła się już linia orzecznicza, która art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty traktuje jako przepis o charakterze wyjątkowym. Gdyby samorządy miały uzyskać większy wpływ na odwoływanie dyrektorów szkół publicznych, to art. 38 wymagałby znaczącej zmiany. Bez interwencji ustawodawczej jednostki samorządu terytorialnego jako organy prowadzące nie mają swobody w zwalnianiu niewygodnych, a nawet ich zdaniem niedobrych dyrektorów.

Zarząd powiatu odwołał nauczyciela ze stanowiska dyrektora liceum ogólnokształcącego w trybie natychmiastowym. Powołał się na art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty (uso). Zgodnie z nim organ, który powierzył nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole, w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, może odwołać go w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia.

Bez kompetencji

Pozostało 86% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów