WSA: Dyrektora szkoły można odwołać z uzasadnionych powodów

Starostwo uznało, że zakwestionowanie uchwały godzi w samodzielność powiatu. Zdaniem zarządu  to on ma kompetencję do oceny, czy zachodzą przypadki „szczególnie uzasadnione" przemawiające za odwołaniem. Ich ocena należy do organu prowadzącego liceum i skoro ten uznał, że zaniedbania dyrektora doprowadzą do likwidacji szkoły, to jest to szczególnie uzasadniony przypadek.

Uchwała do podważenia

Zarząd zaskarżył rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.

WSA przyznał jednak rację wojewodzie (sygn. akt: IV SA/Po 627/13). W wyroku z 8 sierpnia 2013 r. oddalającym skargę wskazał, że art. 38 uso – jako zapewniający znaczną stabilność stosunku zatrudnienia – należy traktować ze szczególną uwagą. Skoro przewiduje się w nim możliwość odwołania tylko w wyjątkowych przypadkach, oznacza to, że uzasadnienie odwołania z funkcji kierowniczej nie może mieć charakteru dowolnego, ani też arbitralnego.

Zdaniem sądu w tej konkretnej sprawie przyczyn odwołania nie można uznać za  uzasadnione. Zarzuty niewłaściwego zarządzania szkołą mogą wpływać na negatywną ocenę pracy, a to może stanowić ewentualną podstawę do zastosowania zwykłego trybu odwołania. Sąd uznał, że uchwała zarządu powiatu jest sprzeczna z prawem i nieważna.

Mateusz Pilich, autor komentarza do ustawy o systemie oświaty

Sąd nie mógł orzec inaczej. Merytorycznie powiat nie miał po prostu racji. Ustaliła się już linia orzecznicza, która art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy o systemie oświaty traktuje jako przepis o charakterze wyjątkowym. Gdyby samorządy miały uzyskać większy wpływ na odwoływanie dyrektorów szkół publicznych, to art. 38 wymagałby znaczącej zmiany. Bez interwencji ustawodawczej jednostki samorządu terytorialnego jako organy prowadzące nie mają swobody w zwalnianiu niewygodnych, a nawet ich zdaniem niedobrych dyrektorów.