Co możemy wiedzieć o kontrolerach biletów

Informacja o kontrolerach biletów w przedsiębiorstwach komunikacji miejskiej stanowi informację publiczną – na takim stanowisku stoją wojewódzkie sądy administracyjne.

Publikacja: 25.11.2013 10:52

Co możemy wiedzieć o kontrolerach biletów

Foto: Fotorzepa, Jak Jakub Ostałowski

Ostatnio potwierdził to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku. Rozpatrywał on skargę na bezczynność PKS SA w B.

Złożył ją A.K., który zwrócił się do firmy z pytaniami o liczbę osób upoważnionych do kontroli biletów oraz czy kontrolerzy zatrudniani są bezpośrednio w PKS S.A. w B., czy też kontrolę realizuje podmiot zewnętrzny. Jednocześnie mężczyzna zwrócił się o przesłanie wzoru identyfikatora upoważniającego do przeprowadzenia kontroli biletów i w przypadku, jeżeli kontrolę realizuje podmiot zewnętrzny, o wskazanie nazwy i adresu tego podmiotu, okresu na jaki zawarto umowę o świadczenie usługi kontroli oraz informacji na jakich zasadach podmiot jest wynagradzany za wykonanie tej usługi (stawki za kontrolę, procent od wpływów).

W odpowiedzi PKS SA w B. wskazała, że wnioskowana informacja nie jest informacją publiczną w rozumieniu ustawy. Jednakże z ostrożności PKS SA w B. stwierdziła, że gdyby nawet uznać powyższe informacje za informację publiczną, to nie mogłyby one i tak podlegać udostępnieniu, albowiem prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na tajemnicę przedsiębiorcy.

Rozpatrujący skargę na bezczynność Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku (sygn. akt II SAB/Bk 76/13) uznał, iż jest ona zasadna.

W uzasadnieniu sąd wyjaśnił, iż spór dotyczył dwóch kwestii. Po pierwsze, czy PKS SA w B. jest podmiotem zobowiązanym do udostępnienia żądanej informacji publicznej, i po drugie, czy żądane informacje można zaliczyć do informacji publicznych w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Odnosząc się do pierwszej kwestii, WSA stwierdził, iż na mocy umów cywilnych z gminami, spółka wykonuje regularne przewozy związane z transportem publicznym, a więc realizuje obowiązek gmin wynikający z ustawy, przy czym gminy przekazują stosowną kwotę dopłat do tych przewozów i do ulg podstawowych, a więc spółka korzysta z majątku publicznego (por. wyrok NSA z 6 marca 2013 r., sygn. akt I OSK 2917/12).

Jeśli zaś chodzi o drugą kwestię, to sąd przypomniał, iż z art. 1 u.d.i.p. wprowadza ogólną zasadę uznającą każdą informację o sprawach publicznych (informacja odnosi się do faktów) za podlegającą udostępnieniu w trybie przewidzianym ustawą.

Zdaniem WSA skarżący trafnie wskazał, że informacje dotyczące sposobu organizowania kontroli biletów dotyczą w sposób bezpośredni wydatkowanych środków publicznych, wobec czego informacje te jak najbardziej stanowią informację publiczną podlegającą udostępnieniu na gruncie u.d.i.p.

W uzasadnieniu podkreślono, że w orzecznictwie sądów administracyjnych funkcjonuje jednolity pogląd odnośnie uznania żądanych przez skarżącego informacji za informacje publiczne. Jak bowiem dalej wyjaśniono, A. K., występował już wielokrotnie do przedsiębiorstw komunikacji samochodowej w różnych miastach Polski o udzielenie mu identycznych informacji i sądy administracyjne rozpoznając jego skargi stawały na stanowisku, że żądane przez niego informacje należą do kategorii informacji publicznych.

Ostatnio potwierdził to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku. Rozpatrywał on skargę na bezczynność PKS SA w B.

Złożył ją A.K., który zwrócił się do firmy z pytaniami o liczbę osób upoważnionych do kontroli biletów oraz czy kontrolerzy zatrudniani są bezpośrednio w PKS S.A. w B., czy też kontrolę realizuje podmiot zewnętrzny. Jednocześnie mężczyzna zwrócił się o przesłanie wzoru identyfikatora upoważniającego do przeprowadzenia kontroli biletów i w przypadku, jeżeli kontrolę realizuje podmiot zewnętrzny, o wskazanie nazwy i adresu tego podmiotu, okresu na jaki zawarto umowę o świadczenie usługi kontroli oraz informacji na jakich zasadach podmiot jest wynagradzany za wykonanie tej usługi (stawki za kontrolę, procent od wpływów).

Matura i egzamin ósmoklasisty
Egzamin 8-klasisty: język polski. Odpowiedzi eksperta WSiP
Prawo rodzinne
Rozwód tam, gdzie ślub. Szybciej, bliżej domu i niedrogo
Nieruchomości
Czy dziecko może dostać grunt obciążony służebnością? Wyrok SN
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo