Finansowanie remontu dróg wewnętrznych

- W mieście są dwie spółdzielnie mieszkaniowe. Rada miejska planuje przeznaczyć środki finansowe na remonty dróg wewnętrznych i parkingów, położonych na terenie spółdzielni, która jest użytkownikiem wieczystym gruntów. Czy będzie to prawidłowe? Przepisy ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych nie wykluczają takiej pomocy finansowej.

Nie. Podstawą prawną działalności i funkcjonowania spółdzielni mieszkaniowych jest ustawa z 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych. Ustawa ta nie zawiera żadnych regulacji prawnych stanowiących o możliwości finansowania albo dofinansowania użytkowanych przez spółdzielnie mieszkaniowe dróg czy parkingów. Podobnie, nie ma takich regulacji w innych aktach prawnych związanych z funkcjonowaniem samorządu gminnego, w tym w ustawie z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Co jednak istotne, brak we wspomnianych aktach prawnych takich przepisów nie oznacza dowolności w wydatkowaniu środków publicznych – tu samorządowych. Jak bowiem wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 14 grudnia 2017 r. (sygn. akt I OSK 1449/17), chociaż na mocy art. 94 Konstytucji organy samorządu terytorialnego mają swobodę w stanowieniu prawa, nie oznacza to jednak dowolności w tym zakresie. Tam również podkreślono: „W sferze ustanawiania nowych zobowiązań publicznoprawnych aktem prawa miejscowego, w drodze uchwały organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego, nie stosuje się zasady, że to, co nie jest zabronione jest dozwolone, ale zasadę, że dozwolone jest tylko to, co prawo wyraźnie przewiduje". Zatem, z powyższego wnioskować należy, że brak przeciwwskazań wynikających z ustaw do przekazania środków finansowych na remont dróg (parkingów) wewnętrznych, nie oznacza akceptacji takiego wydatku.