Gminy mogą mieć problem ze wskaźnikiem długu

Część gmin może mieć duży problem z wykorzystaniem unijnych funduszy

Publikacja: 24.01.2011 01:07

86 samorządów może przekroczyć w tym roku ustawowy 60-procentowy limit długu wobec dochodów

Foto: Fotorzepa, Seweryn Sołtys

Zgodnie z rozporządzeniem ministra finansów z 23 grudnia 2010 r. od bieżącego roku samorządy muszą do zadłużenia wliczać nie tylko kredyty i pożyczki czy papiery dłużne, ale także zobowiązania wynikające z umów o partnerstwie publiczno-prywatnym, leasingu i umów z odroczonym terminem zapłaty dłuższym niż rok. – Zmiana prawa na pewno wpłynie na nasz wskaźnik długu, ponieważ mamy umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym oraz przewidujące długoterminowe spłaty zobowiązań wobec wykonawców – mówi Krystyna Urbaniak, skarbnik gminy Pierzchnica (woj. świętokrzyskie).

– Jeszcze jednak nie policzyliśmy wszystkiego dokładnie, nie wiemy, czy przekroczymy limity.

Według Ryszarda Krawczyka, przewodniczącego Krajowej Rady Regionalnych Izb Obrachunkowych, 86 samorządów może przekroczyć w tym roku ustawowy 60-procentowy limit długu wobec dochodów. Po III kwartale 2010 r. z tym problemem zmagało się 17 jednostek samorządowych.

Zdaniem Krawczyka część gmin czy miast poradzi sobie, np. rezygnując z kolejnego kredytu, ale dla wielu zmiana prawa oznacza bardzo przykre konsekwencje. Szczególnie tam, gdzie trudna sytuacja finansowa wynika z nadmiernego zadłużenia się przy korzystaniu z różnych furtek, które teraz się zamykają.

Nerwowa atmosfera panuje też w gminie Przybiernów ( woj. zachodniopomorskie). – Mamy umowy o sprzedaży wierzytelności, które zwiększają nasz dług – wskazuje Anna Zięba, skarbnik gminy. Według starych przepisów dług w 2011 r. ma wynieść ok. 7 mln zł, według nowych – ponad 9 mln zł. – Właśnie analizujemy, czy przez to przekroczymy limit zadłużenia w stosunku do dochodów, które często nie są wykonywane na zaplanowanym poziomie. Jeśli tak się stanie, czekają nas ostre oszczędności w wydatkach

– dodaje Zięba.

– Choć nas nowe zasady liczenia długu publicznego nie dotkną, ogólnie nie są one korzystne dla samorządów – komentuje Czesława Kaim, skarbnik gminy Stanisławów (woj. mazowieckie). – Od tego roku i tak trzeba tak konstruować budżet, by dochody bieżące były wyższe od wydatków bieżących. W małych gminach zdolność do inwestycji zmniejsza się jeszcze bardziej, a przecież by skorzystać z szansy, jaką dają unijne fundusze, konieczne jest zapewnienie chociaż wkładu własnego – dodaje.

W wielu gminach w całej Polsce nowe prawo wywołało więc spore zamieszanie. Trwają gorączkowe analizy, szacunki, wertowanie budżetów i dokumentów. Gmina Jordanów Śląski, według danych RIO podawanych za resortem finansów, w III kwartale miała tylko 2,8 mln zł „zwykłego” długu i aż 15 mln zł innych zobowiązań. W sumie zadłużenie wobec planów dochodów na 2011 r. wyniesie więc ponad 155 proc. – Nie sądzę, byśmy mieli tego typu umowy na aż tak wielkie kwoty. Przecież nie mieliśmy nawet tak dużych inwestycji. Nie wiem, skąd pochodzą te dane – oponuje wójt gminy Henryk Kuriata.

Na liście samorządów z potencjalnymi problemami znalazł się też Toruń, który ma 52 mln zł zobowiązań wynikających z umów o PPP i tzw. kredytu kupieckiego. – Rzeczywiście, zwiększa to nam zadłużenie o ok. 4 pkt procentowe – informuje Magdalena Flisykowska-Kacprowicz, dyrektor wydziału budżetu w toruńskim urzędzie. – Ale po odliczeniu zobowiązań zaciągniętych na prefinansowanie zadań unijnych wskaźnik długu pozostaje poniżej 60 proc. – podkreśla.