Janosikowe: bogate gminy chcą mniej oddawać biednym

Do Sejmu trafił obywatelski projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Jego celem jest zmiana regulacji dotyczących sposobu ustalania wpłat janosikowego oraz zmiana zasad rozdzielania pozyskanych w ten sposób środków.

Konkurs o dotacje

Projekt zakłada zmniejszenie obciążeń płatników janosikowego o 20 proc. Ma temu służyć m.in. urealnienie liczby mieszkańców jednostki branej pod uwagę przy obliczaniu średnich dochodów podatkowych na mieszkańca (obecnie uwzględnia się zarejestrowanych).

Projekt zmienia także mechanizm ustalania wysokości wpłat na janosikowe. Teraz oblicza się je według maksymalnych stawek podatkowych obowiązujących w danym roku. Zakłada się, że po zmianach w celu ustalenia części wyrównawczej subwencji ogólnej będą brane pod uwagę stawki stosowane w danej gminie, nie niższe jednak niż średnia kwota stawki podatku stosowana przez wszystkie gminy w danym roku.

Również zasady podziału janosikowego mają się zmienić. Środki nie będą rozdzielane automatycznie. Aby gmina czy powiat mógł z pieniędzy skorzystać, będzie musiał udowodnić, że jego sytuacja finansowa wymaga uruchomienia mechanizmu wyrównawczego. Jednostka, która zechce otrzymać wsparcie z janosikowego, zostanie zobowiązana do złożenia wniosku, w którym zaproponuje bardziej korzystny od innych ubiegających się o dofinansowanie sposób wykorzystania dotacji.

Rozdziałem środków ma się zajmować specjalnie utworzona komisja, która oceni i zarekomenduje wnioski ministrowi finansów. Decyzja ministra będzie podlegać kontroli sądowej.

Spór o zmiany

Preferencyjnie mają być traktowane gminy i powiaty, w których wystąpiły zdarzenia niespodziewane, takie jak powódź.

– Proponowane modyfikacje algorytmu zmierzają do złagodzenia uciążliwości finansowej płatników. Oznacza to stratę dla dotychczasowych beneficjentów – uważa Konwent Powiatów Województwa Podkarpackiego.

Za zachowaniem obowiązujących uregulowań opowiada się też Konwent Powiatów Województwa Podlaskiego.

Zwolennikiem zmian jest za to Adam Struzik, marszałek województwa mazowieckiego.