Budżet: Powiaty chcą skarżyć janosikowe do Trybunału

Starostowie najbogatszych powiatów chcą zaskarżyć zasady naliczania wpłat na subwencję równoważącą

Publikacja: 19.12.2011 07:40

Budżet: Powiaty chcą skarżyć janosikowe do Trybunału

Foto: Fotorzepa, Dariusz Majgier DM Dariusz Majgier

– Chcemy przygotować kampanię, która pokaże, że obecny system naliczania wpłat na janosikowe nie jest najsprawiedliwszy – mówi Elżbieta Smolińska, starosta pruszkowski. – Dzisiaj są one ustalane na podstawie dochodów, bez patrzenia na koszty działalności jednostek samorządu terytorialnego – wyjaśnia.

Tymczasem do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu skierowany został obywatelski projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, który przewiduje zmniejszenie janosikowych wpłat, a także wprowadzenie motywacyjnego sposobu rozdzielania środków z tych wpłat uzyskanych (druk 19).

Dotacja na wniosek

Zawarte w obywatelskim projekcie nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego propozycje zakładają zmniejszenie o 20 proc. wpłat na janosikowe. Projektodawcy chcą również zmiany zasad dzielenia tych środków między samorządy. Gmina czy powiat będą musiały wystąpić z wnioskiem o dotację. Ich przyznawaniem ma się zaś zajmować specjalna, działająca przy ministrze finansów komisja, która oceni i zarekomenduje wnioski. Ostateczne rozstrzygnięcie w sprawie przyznania pieniędzy lub też odmowy ma należeć do szefa resortu. Decyzja w tej sprawie będzie podlegać kontroli sądowej.

2,4 mld zł ma wynieść ogólna kwota wpłat na janosikowe w 2012 r.

Projekt zakłada jeden wyjątek. Z obowiązku składania wniosków zwolnione mają być te jednostki samorządu terytorialnego, w których wystąpiły zdarzenia niespodziewane, np. klęski żywiołowe.

Obywatelski projekt ma swoich zwolenników, ale też przeciwników. Za jego przyjęciem oręduje Adam Struzik, marszałek województwa mazowieckiego, największego w kraju płatnika janosikowego. Protestują natomiast samorządy, które są beneficjentami dotychczasowego systemu. Za jego zachowaniem opowiedziały się m.in. konwenty powiatów z województw podkarpackiego i podlaskiego.

Przeciwnikiem proponowanych w projekcie rozwiązań dotyczących zasad podziału środków z janosikowego jest również Ryszard Grobelny, przewodniczący Związku Miast Polskich. Jego zdaniem rozwiązanie, zgodnie z którym samorządy miałyby się ubiegać o dotacje, startując w konkursach, jest nieporozumieniem.

Inicjatywa trzydziestu

– Wpłaty na subwencję równoważącą stanowią duży problem dla tzw. powiatów zamożniejszych – mówi Jan Grabiec, starosta legionowski. – Na skutek zastosowania mechanizmu wyrównawczego nasze budżety zioną pustkami. W moim powiecie nie mówimy już o nadwyżce operacyjnej, ale o stracie operacyjnej. W projekcie budżetu na przyszły rok mamy ujemny wynik finansowy, jeśli chodzi o różnicę pomiędzy wydatkami a dochodami bieżącymi. Janosikowe jest bowiem naszym wydatkiem bieżącym. To oznacza nie tylko zablokowanie możliwości inwestycyjnych, ale także zagrożenie dla płynności finansowej – dodaje.

687 mln zł wpłacą województwa, z czego 658 mln zł wyniesie wpłata woj. mazowieckiego

Zdaniem samorządowców obecny system nie wyrównuje dochodów samorządów, ale odwraca hierarchię finansową. Płatnicy janosikowego, którzy w rankingach dochodów na głowę mieszkańca plasują się na czele listy, po jego uiszczeniu spadają na jej koniec. Dlatego system wymaga zmiany.

Z inicjatywy 30 najbogatszych powiatów w kraju powołany został zespół, który ma przygotować propozycję zmian systemu wyrównawczego do przedstawienia ministrowi finansów, a także beneficjentom janosikowego – informuje Związek Powiatów Polskich.

Zespół ma również opracować wniosek do Trybunału Konstytucyjnego pokazujący, że obowiązujące rozwiązanie jest niekonstytucyjne.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora m.cyrankiewicz@rp.pl

Zobacz » Samorząd » Finanse » Budżet

– Chcemy przygotować kampanię, która pokaże, że obecny system naliczania wpłat na janosikowe nie jest najsprawiedliwszy – mówi Elżbieta Smolińska, starosta pruszkowski. – Dzisiaj są one ustalane na podstawie dochodów, bez patrzenia na koszty działalności jednostek samorządu terytorialnego – wyjaśnia.

Tymczasem do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu skierowany został obywatelski projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, który przewiduje zmniejszenie janosikowych wpłat, a także wprowadzenie motywacyjnego sposobu rozdzielania środków z tych wpłat uzyskanych (druk 19).

Pozostało 85% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów