Reklama

Gminy nie finansują cmentarzy parafialnych

Utrzymanie cmentarzy związków wyznaniowych i zarządzanie nimi należy do tych związków. Jeżeli cmentarz stanowi majątek parafii jako kościelnej osoby prawnej, to do parafii należy finansowanie inwestycji sakralnych i kościelnych.

Publikacja: 01.07.2013 12:12

Gmina może dotować cmentarze parafialne wpisane do rejestru zabytków

Foto: ROL

Michał Cyrankiewicz

Reklama

Rada gminy Olesno podjęła uchwałę o zamiarze przystąpienia do realizacji prac inwestycyjnych ze środków budżetu gminy. W jej treści zostało zapisane upoważnienie dla wójta gminy do przystąpienia do realizacji zadania polegającego na budowie chodników na cmentarzu parafialnym w Oleśnie. Inwestycja ta miała być finansowana z budżetu gminy Olesno w latach 2013 – 2014.

Utrzymanie cmentarzy komunalnych i zarządzanie nimi należy do właściwości wójtów

Jako podstawę prawną uchwały radni wskazali przepisy ustawy o samorządzie gminnym, w szczególności zaś art. 18 ust. 2 pkt 6 i pkt 15 tej ustawy. Z przepisów tych wynika, że do wyłącznej kompetencji rady gminy należy uchwalanie programów gospodarczych oraz stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji rady gminy.

Uchwałę tą zakwestionowało Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie, które uchwałą z 19 czerwca 2013 r. stwierdziło jej nieważność (sygn. akt Ki-411/184/13).

- Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego ma obowiązek zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców poprzez realizację zadań publicznych określonych w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym – podkreśla Janusz Kot, przewodniczący Kolegium RIO w Krakowie. – W pkt 13 tegoż artykułu wśród zadań własnych gminy wymieniono sprawy cmentarzy gminnych. Zadania gminy z zakresu cmentarnictwa reguluje szczegółowo ustawa o cmentarzach i chowaniu zmarłych – wyjaśnia.

Reklama

Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych utrzymanie cmentarzy komunalnych i zarządzanie nimi należy do właściwości wójtów (burmistrzów, prezydentów miast).

- Natomiast zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych utrzymanie cmentarzy związków wyznaniowych i zarządzanie nimi należy do tych związków – mówi Janusz Kot. – Jeśli cmentarza parafialny stanowi majątek parafii jako kościelnej osoby prawnej, do tej parafii należy finansowanie inwestycji sakralnych i kościelnych. W konsekwencji planowana inwestycja związana z wykonaniem chodników na cmentarzu parafialnym nie mieści się w katalogu zadań własnych gminy – wyjaśnia.

W ocenie Kolegium RIO w Krakowie przeprowadzenia prac inwestycyjnych na cmentarzu parafialnym w Oleśnie nie uzasadnia także zabytkowy charakter tego obiektu. Nie został on bowiem wpisany do rejestru zabytków.

- Zgodnie z przepisami ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami gmina może udzielić dotacji na prace konserwatorskie, restauratorskie lub roboty budowlane, jednak z zastrzeżeniem, że prace te będą wykonywane przy zabytku wpisanym do rejestru – wyjaśnia Janusz Kot.

W ocenie RIO również fakt, że na tym cmentarzu znajdują się groby wojenne nie uzasadnia sfinansowania przez gminę wykonania chodników na tym cmentarzu. Jak podkreśliła Izba koszty utrzymania grobów i cmentarzy wojennych ponoszone są ze środków budżetu państwa. Zgodnie z art. 6 ust. 3 ustawy o grobach i cmentarzach wojennych wojewoda może, w drodze porozumienia powierzyć jednostce samorządu terytorialnego obowiązek utrzymania grobów i cmentarzy wojennych, z jednoczesnym przekazaniem odpowiednich funduszy na ten cel.