Wykonywanie władztwa publicznego nie jest czynnością podlegającą VAT. Takie jest stanowisko Izby Skarbowej w Łodzi (nr interpretacji: IPTPP1/443-424 /13-2/RG).
Odpowiedziała na pytania gminy, która miała wątpliwości w sprawie rozliczania pobieranych należności. Chodziło o opłatę uzdrowiskową, skarbową, targową, za zezwolenie na sprzedaż alkoholu i za zajęcie pasa drogowego. Gmina twierdziła, że nie ma obowiązku dokumentować tych czynności fakturami, gdyż nie podlegają one VAT.
Fiskus zgodził się z tym poglądem. Przypomniał, że gmina nie jest podatnikiem VAT, jeśli realizuje zadania publicznoprawne. Zgodnie bowiem z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej wykonujących zadania, do których zostały powołane, nałożone na nie odrębnymi przepisami prawa (z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych).
Takim organem władzy publicznej jest również gmina. Potwierdzał to Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. I FSK 852/09), który pokreślił, że „choć konstytucja nie zawiera wprost definicji organu władzy publicznej, to jednak z jej treści da się wywnioskować, że jednostki samorządu terytorialnego takie władztwo sprawują".
Jest też spełniony drugi warunek z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, obowiązek pobierania wymienionych opłat nakładają bowiem na gminę przepisy. Przykładowo opłata uzdrowiskowa jest pobierana od osób fizycznych przebywających dłużej niż dobę w celach zdrowotnych, turystycznych, wypoczynkowych lub szkoleniowych w miejscowościach znajdujących się na obszarach, którym nadano status uzdrowiska. Szczegóły określa ustawa o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych.
