Deklaracje śmieciowe bez numeru telefonu

Gmina nie może żądać od mieszkańców podawania numerów telefonu w deklaracjach o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi – wynika z wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.

Publikacja: 03.06.2014 15:31

Deklaracje śmieciowe bez numeru telefonu

Foto: www.sxc.hu

Rada Miejska w Żabnie ustaliła wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości na obszarze gminy.

Uchwałę do sądu administracyjnego zaskarżył Prokurator Rejonowy w Dąbrowie Tarnowskiej. Zarzucił jej rażące naruszenie prawa materialnego, ponieważ nakładała ona na właściciela nieruchomości obowiązek podawania jego numeru telefonu oraz zawierała pouczenie, iż przez podpisanie deklaracji właściciel wyraża zgodę na przetwarzanie jego danych osobowych dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Zdaniem prokuratura w części nakładającej na właścicieli obowiązek podawania numeru telefonu była dotknięta wadą, gdyż nałożenie przez radę miejską takiego obowiązku nie znajduje upoważnienia ustawowego. Ponadto informacje te wykraczają poza dane niezbędne do prawidłowego obliczenia opłaty za gospodarowanie odpadami.

Odnosząc się do pouczenia o zgodzie na przetwarzanie danych osobowych prokurator stwierdził, iż również nie znajduje ono podstawy prawnej w obowiązujących przepisach. - Złożona przez właściciela deklaracja nie uprawnia gminy do tworzenia nowych zbiorów ewidencyjnych – wyjaśnił prokurator.

Burmistrz Żabna tłumaczył, iż rada miejska podejmując uchwałę działała na podstawie bardzo lakonicznego nowego przepisu art. 6 n ust. 1 pkt 1 zdanie pierwsze ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, a w procesie podejmowania zaskarżonej uchwały pracownicy urzędu miejskiego nie dysponowali odpowiednią wiedzą na temat tego jaką szczegółową treść powinna zawierać deklaracja o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Burmistrz nie zgodził się z zarzutem dotyczącym rażącego naruszenia prawa, wskazując, iż art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym określają kompetencje Rady Miejskiej w Żabnie do podejmowania uchwał stanowiących przepisy prawa miejscowego, a przecież zaskarżona uchwała nawet po uwzględnieniu skargi pozostanie w zasadniczej swojej treści obowiązującym przepisem prawa miejscowego.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w wyroku z 20 maja 2014 r. (sygn. akt II SA/Kr 645/14) podzielił większość wątpliwości prokuratora.

Sąd uznał przede wszystkim, iż obowiązek podania numeru telefonu nie znajduje umocowania w delegacji ustawowej. Dlaczego? - Po pierwsze, pomimo powszechności korzystania ze społeczeństwa z usług telefonicznych nie jest nie istnieje prawny nakaz by z nich korzystać – wskazał sądu, zauważając, iż część (choć może dotyczyć to niewielkiej ilości osób w gminie) składających deklarację może nie posiadać telefonu i w sytuacji zamieszczenia w deklaracji takiej pozycji, osoby te nie miały by możliwości prawidłowego (pełnego) jej wypełnienia. Ponadto w opinii sądu informacja o numerze telefonu osoby składającej deklarację nie była niezbędna do obliczenia opłaty za gospodarowanie odpadami. - Co najwyżej podawanie numeru telefonu mogło być zamieszczone w deklaracji jako jej część fakultatywna, którą dobrowolnie składający deklarację mógł wypełnić – zaznaczył WSA.

Co do oświadczenia o zgodzie na przetwarzanie danych osobowych, sąd stwierdził, że jest ono zbędne i wykracza poza zakres kompetencji rady gminy do kształtowania zawartości uchwały ustalającej wzór deklaracji śmieciowej.

WSA nie podzielił jedynie opinii prokuratora o rażącym naruszeniu prawa, przyznając rację samorządowi. - Istotnie problematyka regulowana ustawą jest nowa i często niejednoznaczna. Stosowne organy muszą dopiero wypracować wzorce jej prawidłowego stosowania i w tej sytuacji trudno w uchybieniach przy podejmowaniu przedmiotowej uchwały dopatrzeć się naruszeń mających cechy rażące – zakończył sąd.

Rada Miejska w Żabnie ustaliła wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości na obszarze gminy.

Uchwałę do sądu administracyjnego zaskarżył Prokurator Rejonowy w Dąbrowie Tarnowskiej. Zarzucił jej rażące naruszenie prawa materialnego, ponieważ nakładała ona na właściciela nieruchomości obowiązek podawania jego numeru telefonu oraz zawierała pouczenie, iż przez podpisanie deklaracji właściciel wyraża zgodę na przetwarzanie jego danych osobowych dla celów związanych z ustaleniem należności za gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Pozostało 84% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów