Łamigłówka w procedurze wyboru kandydatów na sędziów

Czy Krajowa Rada Sądownictwa może zgłosić prezydentowi więcej kandydatów na sędziów, niż jest miejsc do obsadzenia, jeśli kilku z nich uzyskało ten sam wynik w głosowaniu. A jeśli nie, to czy KRS może przeprowadzić ponowne głosowanie dotyczące sędziów z równą liczbą głosów?

Publikacja: 17.01.2023 13:09

Posiedzenie Krajowej Rady Sądownictwa w Warszawie

Posiedzenie Krajowej Rady Sądownictwa w Warszawie

Foto: PAP/Radek Pietruszka

W tej ważnej kwestii jest rozbieżność w orzecznictwie Sądu Najwyższego, ale siedmioro sędziów Izby Kontroli Nadzwyczajnej SN uznało, że skierowane do nich pytanie trojga sędziów w tej sprawie zawiera wady formalne i odmówiło odpowiedzi. Być może prezes Izby Joanna Lemańska skieruje nowe pytanie w tej kwestii.

25 marca 2021 r. Krajowa Rada Sądownictwa przedstawiła prezydentowi czterech kandydatów na sędziów, ale zastosowała w części dodatkowe głosowanie na podstawie par. 12 ust. 3 pkt 2 Regulaminu KRS, który przewiduje, że w przypadku, gdy dwóch lub więcej kandydatów otrzymało równą większość głosów, a uznanie wszystkich kandydatów za wybranych spowodowałoby przekroczenie liczby wolnych stanowisk sędziowskich, w stosunku do tych kandydatów przeprowadza się jednorazowo ponowne głosowanie. Takie dodatkowe głosowanie KRS przeprowadziła dla trojga kandydatów, z których wytypowano dwóch bez A.A.

Czytaj więcej

Sąd Najwyższy uchylił uchwałę nowej KRS ws. nominacji na sędziów SN

A.A. zarzuciła w odwołaniu do Izby Kontroli Nadzwyczajnej SN m.in. pominięcie korzystnej dla niej rekomendacji zespołu członków KRS, który uznał, że poziom jej wiedzy w dziedzinie administracji publicznej oraz ponad dwudziestoletni staż pracy w sądownictwie administracyjnym są bardziej przydatne do pełnienia funkcji sędziego sądu administracyjnego niż kwalifikacje i doświadczenie zawodowe dwóch kandydatów przedstawionych we wniosku KRS o powołanie. Wniosła o uchylenie uchwały w zaskarżonej części i przekazanie sprawy w tym zakresie do ponownego rozpoznania KRS.

Przewodniczący KRS wniósł zaś o oddalenie odwołania.

Rozpatrując odwołanie A.A. trzyosobowy skład SN powziął wątpliwości co do zastosowanej w KRS procedury, które zawarł w pytaniu prawnym do szerszego składu Izby. Mianowicie, czy w wypadku, gdy w głosowaniu uchwały KRS o przedstawieniu prezydentowi RP wniosku o powołanie na urząd sędziego dwóch lub więcej kandydatów otrzymało równą większość głosów, a uznanie wszystkich kandydatów za wybranych spowodowałoby przekroczenie liczby wolnych stanowisk przewidzianych w danym postępowaniu nominacyjnym, dopuszczalne jest w stosunku do tych kandydatów przeprowadzenie ponownego głosowania i uznanie za wybranych tylko tych kandydatów, którzy w tym głosowaniu uzyskali kolejno najwięcej głosów?

W dotychczasowym orzecznictwie SN ukształtowały się na tym tle dwa konkurencyjne stanowiska. Pierwsze, że regulaminu KRS może dopuszczać takie drugie głosowanie, ponieważ przynależy to do jej autonomii regulaminowej i przeciwne, że regulamin KRS jako jej akt wewnętrzny nie może naruszać przepisów powszechnie obowiązujących, wprowadzać wobec kandydata dodatkowego kryterium, a w orzecznictwie wielokrotnie wskazywano na możliwość rekomendowania prezydentowi więcej kandydatów niż liczba wolnych stanowisk.

Sygn. akt: I NZP 1/22

W tej ważnej kwestii jest rozbieżność w orzecznictwie Sądu Najwyższego, ale siedmioro sędziów Izby Kontroli Nadzwyczajnej SN uznało, że skierowane do nich pytanie trojga sędziów w tej sprawie zawiera wady formalne i odmówiło odpowiedzi. Być może prezes Izby Joanna Lemańska skieruje nowe pytanie w tej kwestii.

25 marca 2021 r. Krajowa Rada Sądownictwa przedstawiła prezydentowi czterech kandydatów na sędziów, ale zastosowała w części dodatkowe głosowanie na podstawie par. 12 ust. 3 pkt 2 Regulaminu KRS, który przewiduje, że w przypadku, gdy dwóch lub więcej kandydatów otrzymało równą większość głosów, a uznanie wszystkich kandydatów za wybranych spowodowałoby przekroczenie liczby wolnych stanowisk sędziowskich, w stosunku do tych kandydatów przeprowadza się jednorazowo ponowne głosowanie. Takie dodatkowe głosowanie KRS przeprowadziła dla trojga kandydatów, z których wytypowano dwóch bez A.A.

2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów