Z odmowy stypendium rektor musi się wytłumaczyć

Odmowa udzielenia stypendium to decyzja uznaniowa, wymagająca od rektora wyczerpującej argumentacji i analizy zgromadzonego materiału dowodowego.

Publikacja: 30.01.2014 11:00

Stypendia rektorskie: Mała liczba studentów nie pozbawia grantów

Stypendia rektorskie: Mała liczba studentów nie pozbawia grantów

Foto: Fotorzepa, Magda Starowieyska Magda Starowieyska

Takiego zdania był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpatrzeniu sprawy studentki studiów doktoranckich, której rektor uczelni nie przyznał stypendium na rok akademicki 2012/2013.

Rektor swojego rozstrzygnięcia nie uzasadnił, a powołał się tylko na przepisy ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, regulamin przyznawania stypendiów doktoranckich z budżetu państwa na zadania związane z kształceniem uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich oraz zwiększenia stypendiów doktoranckich z dotacji podmiotowej na dofinansowanie zadań projakościowych oraz na zarządzenie w sprawie ustalenia wysokości stypendiów doktoranckich. W decyzji wypunktował tylko konkretne zapisy, które jego zdaniem przemawiały za odmową udzielenia stypendium.

Kobieta postanowiła odwołać się od rozstrzygnięcia i ponownie prosić o przyznanie dofinansowania nauki. Wskazała, że spełnia wszelkie wymogi przewidziane literą prawa, uzyskała bardzo dobre wyniki z egzaminów objętych programem pierwszego roku studiów doktoranckich, wykazała się ponadprzeciętnymi postępami w pracy naukowej i przygotowaniach rozprawy doktorskiej, co stanowiło czterdzieści pięć procent planu pracy, zgodnie z wytycznymi do otwarcia przewodu doktorskiego.

Studentka dodała, że podczas nauki mogła pochwalić się również szczególnym zaangażowaniem w pracy dydaktycznej promowania badań naukowych. To jej zdaniem stanowiło, aż trzysta przepracowanych godzin.

Rektor był nie ubłagany. W uzasadnieniu ponownej odmowy przedstawił pokrótce losy wniosku studentki. Wyjaśnił, że kobieta złożyła do Wydziałowej Komisji Doktoranckiej podanie o stypendium doktoranckie na rok akademicki 2012/2013, a organ zaopiniował je negatywnie. Z uzasadnienia wynikało, że uczelnia otrzymuje dotacje na zadania związane z kształceniem uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich, a środki nie są przeznaczane jedynie na stypendia doktoranckie, ale na cały proces związany z kształceniem doktoranta m.in. na prowadzenie studiów. Wskazano dalej, że szkoła dysponuje ograniczonymi środkami, które przyznaje na stypendium uznaniowo: może, ale nie musi.

Takie stanowisko oburzyło studentkę, która poskarżyła się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu. Kobieta stwierdziła, że decyzja o przyznaniu stypendium nie ma charakteru uznaniowego. Jej zdaniem wydawanie środków z budżetu państwa przeznaczonych na inne cele niż na stypendia doktoranckie, jest wysoce niemoralne, nieetyczne i niezgodnie z prawem. Dodała, że odmowa przyznania stypendium prowadzi do wstrzymania ważnych badań naukowych.

17 stycznia 2014 roku WSA stwierdził nieważność drugiej decyzji rektora. Sąd orzekł, że organ nie dokonał jakiejkolwiek merytorycznej oceny wydanej przez siebie pierwszej decyzji i nie przeanalizował legalności, dotychczasowego postępowania administracyjnego w sprawie.

Rozwiał również wątpliwości, co do charakteru decyzji stypendialnej. Stwierdził, że odmowa udzielenia stypendium ma charakter uznaniowy, a uzasadnienie tego rodzaju rozstrzygnięcia bezwzględnie powinno zawierać wszechstronną analizę zgromadzonego materiału dowodowego i wyczerpująco uargumentowane stanowisko organu. Z uzasadnienia takiej decyzji powinno przede wszystkim wynikać, że wszelkie okoliczności istotne dla sprawy zostały rozważone i ocenione, a ostateczne rozstrzygnięcie jest ich logiczną konsekwencją (II SA/Po 658/13).

Wyrok jest nieprawomocny. Przysługuje na niego skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego

Takiego zdania był Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, po rozpatrzeniu sprawy studentki studiów doktoranckich, której rektor uczelni nie przyznał stypendium na rok akademicki 2012/2013.

Rektor swojego rozstrzygnięcia nie uzasadnił, a powołał się tylko na przepisy ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym, regulamin przyznawania stypendiów doktoranckich z budżetu państwa na zadania związane z kształceniem uczestników stacjonarnych studiów doktoranckich oraz zwiększenia stypendiów doktoranckich z dotacji podmiotowej na dofinansowanie zadań projakościowych oraz na zarządzenie w sprawie ustalenia wysokości stypendiów doktoranckich. W decyzji wypunktował tylko konkretne zapisy, które jego zdaniem przemawiały za odmową udzielenia stypendium.

Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Prawo drogowe
Ważny wyrok ws. płatnego parkowania. Sąd: nie można nakładać kar za spóźnienie
Oświata i nauczyciele
Nauczyciele nie ruszyli masowo po pieniądze za nadgodziny. Dlaczego?
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo
Materiał Promocyjny
Między elastycznością a bezpieczeństwem