[b]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie z 9 lutego 2010 r., (II SA/Lu 450/09).[/b]

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Rada gminy podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.

Granice obszaru objętego projektem zmiany studium zostały określone w załączniku graficznym do uchwały.

Skargę na uchwałę wniósł wojewoda, żądając stwierdzenia jej nieważności w części dotyczącej terenu nieobjętego uchwałą.

Twierdził, że zaskarżona uchwała została podjęta w innych granicach niż określone uchwałą w sprawie przystąpienia do zmiany studium.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

Sąd stwierdził, że skarga jest zasadna. Uchwalając zmianę studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, organ dopuścił się naruszenia prawa skutkującego stwierdzeniem nieważności uchwały w części dotyczącej terenu nieobjętego uchwałą.

Naruszenie zasad sporządzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporządzania, a także naruszenie właściwości organów w tym zakresie powodują nieważność uchwały rady gminy w całości lub w części.

Zasady te znajdują odpowiednie zastosowanie w odniesieniu do procedury zmiany studium oraz planu miejscowego.

Z woli ustawodawcy jedynie istotne naruszenie trybu sporządzania aktu planowania skutkuje nieważnością aktu planistycznego w całości lub w części, przy czym przez „istotne naruszenie trybu postępowania” rozumieć należy naruszenie prowadzące do sytuacji, w której przyjęte ustalenia planistyczne są odmienne od tych, które zostałyby podjęte, gdyby nie naruszono trybu sporządzania aktu planistycznego.

Rozwiązanie to ma na celu ochronę praw podmiotów, które mogą być naruszone w wyniku sporządzania bądź zmiany aktu planistycznego.

Na kolejnych etapach uchwalania (zmiany) studium zagwarantowana jest bowiem możliwość udziału zainteresowanych podmiotów poprzez składanie wniosków do studium (zmiany studium) i uwag do projektu studium (projektu zmiany studium) oraz udział w dyskusji publicznej nad przyjętymi w projekcie studium rozwiązaniami.

Wprawdzie w toku procedury planistycznej mogą wystąpić sytuacje uzasadniające zmianę granic obszaru objętego uchwałą o przystąpieniu do sporządzenia aktu planistycznego.

Takie zmiany są prawnie dopuszczalne. Zmiany nie mogą jednak następować automatycznie bez zachowania jakichkolwiek wymogów proceduralnych.

Zdaniem sądu [b]rada gminy może dokonać zmian w ustaleniach dotyczących obszaru objętego uchwałą o przystąpieniu do sporządzenia studium jedynie w drodze uchwały zmieniającej uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia studium lub poprzez uchylenie tej uchwały.

Czynności tych nie może dokonać organ sporządzający projekt studium, tj. wójt, burmistrz bądź prezydent miasta, gdyż stanowiłoby to naruszenie właściwości organów.[/b]