O wymiarze podatku decyduje rzeczywisty stan nieruchomości

Przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych obowiązujące w latach 2004 – 2006 wyłączały z opodatkowania drogi i pasy drogowe. Ustawodawca miał na myśli wszystkie drogi faktycznie znajdujące się na nieruchomości, a nie jedynie te wykazane w ewidencji gruntów i budynków

Publikacja: 26.07.2010 04:55

O wymiarze podatku decyduje rzeczywisty stan nieruchomości

Foto: Fotorzepa, Krzysztof Skłodowski Krzysztof Skłodowski

Red

[b]Tak orzekł WSA w Warszawie 25 czerwca 2009 r. (III SA/Wa 226/10).[/b]

Spółka wystąpiła o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2004 – 2006 zapłaconym od gruntów znajdujących się pod drogami (tzw. pasa drogowego) oraz budowli dróg i urządzeń obsługi ruchu.

Powołała się przy tym na art. 2 ust. 3 pkt 4 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=4ABC9BE2760A34036C45B0C25B1D2790?id=182297]ustawy o podatkach i opłatach lokalnych[/link] (upol), zgodnie z którym w tamtym okresie „wyłączeniu od opodatkowania podlegają drogi i pasy drogowe”. Przepis ten nie konkretyzował w swej treści, jakie drogi, zatem spółka uznała, że chodzi tutaj o wszelkie drogi.

Organ podatkowy I instancji uznał, że po stronie spółki nie powstała nadpłata, ponieważ grunty, których dotyczył wniosek o stwierdzenie nadpłaty, były wykazane w ewidencji gruntów i budynków bez wskazania, że część z nich jest drogami. Zgodnie z art. 21 ust. 1 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=81F1CAA96DF7D272CE5008C99F92DCCD?id=180148]ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne[/link] należało więc uznać, że informacje te są wiążące przy wymiarze podatku od nieruchomości.

Spółka w odwołaniu od tej decyzji twierdziła, że dane z ewidencji nie są wiążące przy wymiarze podatku od nieruchomości. Powołała się przy tym na [b]wyrok NSA z 27 maja 2008 r. (II FSK 483/07). Organ II instancji utrzymał decyzję w mocy, a w uzasadnieniu przywołał wyrok NSA z 1 października 2009 r. (II FSK 652/08).[/b]

WSA, do którego trafiła ta sprawa, uchylił decyzje organów podatkowych i podzielił stanowisko spółki. W ocenie sądu o wymiarze podatku decyduje stan rzeczywisty, a nie zewidencjonowany, bo podatek od nieruchomości jest podatkiem majątkowym i jest płacony od majątku, którym podatnik faktycznie włada.

WSA stwierdził też, że choć orzeczenie to pozostaje w sprzeczności z orzeczeniami innych sądów I instancji i NSA, to jednak ma nadzieję, że sądy te odejdą od błędnej, jego zdaniem, wykładni art. 2 ust. 3 pkt 4 upol.

[i]Autor jest członikiem Zespołu Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte[/i]

[ramka][b]Komentuje Jan Godyń, konsultant w Dziale Doradztwa Podatkowego firmy Deloitte (biuro w Katowicach)[/b]

Tezy zaprezentowane w tym wyroku – jak zauważył sam sąd – są sprzeczne z ugruntowanym orzecznictwem sądów administracyjnych i poglądami doktryny prawa podatkowego. Co więcej, przyjęta interpretacja stoi w sprzeczności z jednoznacznym brzmieniem art. 21 ust. 1 prawa geodezyjnego i kartograficznego, mówiącego, że podstawą wymiaru podatków jest ewidencja gruntów i budynków.

Wyrok ten zasługuje jednak na aprobatę, szczególnie w części dotyczącej zwolnienia gruntów pod drogami z podatku od nieruchomości. O ile bowiem w przypadku budowli dróg zwolnienie nie powinno budzić wątpliwości (budowle nie są ujmowane w ewidencji gruntów i budynków), o tyle zwolnienie z podatku gruntów pod drogami jest w tym wypadku zaskakujące.

Dotychczas bowiem sądy uznawały zazwyczaj, że wpis do ewidencji gruntów i budynków rozstrzyga o opodatkowaniu gruntów podatkiem od nieruchomości, nawet gdy był sprzeczny ze stanem rzeczywistym.

Na szczególną uwagę zasługują motywy rozstrzygnięcia. Główną tezą wyroku jest podkreślenie majątkowego charakteru podatku od nieruchomości, który powinien być w związku z tym uiszczany od majątku rzeczywiście posiadanego. Z poglądem tym nie sposób się nie zgodzić. W wielu wypadkach ewidencja nie odpowiada rzeczywistości, co prowadzi do zawyżenia obciążeń podatkowych, mimo że zweryfikowanie stanu faktycznego jest możliwe i nie wiąże się ze szczególnymi trudnościami.

Wyrok ten dotyczy stanu prawnego sprzed dodania do ustawy o podatkach i opłatach lokalnych art. 1a ust. 3, jednoznacznie odsyłającego do ewidencji gruntów i budynków w zakresie klasyfikacji gruntów. Jednak nawet przed jego wprowadzeniem przepisy prawa geodezyjnego i kartograficznego wskazywały, że podstawą wymiaru podatków są zapisy ewidencji. W świetle komentowanego wyroku możliwe wydaje się zatem uznanie prymatu stanu faktycznego nad zapisami ewidencji także w aktualnym stanie prawnym.

Podsumowując, wyrok zasługuje na aprobatę. Należy także podzielić wyrażone w nim przekonanie, że inne sądy podzielą interpretację zaprezentowaną przez WSA w Warszawie.[/ramka]

[b]Tak orzekł WSA w Warszawie 25 czerwca 2009 r. (III SA/Wa 226/10).[/b]

Spółka wystąpiła o stwierdzenie nadpłaty w podatku od nieruchomości za lata 2004 – 2006 zapłaconym od gruntów znajdujących się pod drogami (tzw. pasa drogowego) oraz budowli dróg i urządzeń obsługi ruchu.

Pozostało 93% artykułu
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"