Prezydent ma prawo do pieczęci z herbem gminy - orzekł NSA

Prezydent miasta postanowił wyegzekwować od spółki należny podatek od nieruchomości położonych na terenie gminy. Spółka zakwestionowała tytuł wykonawczy prezydenta, bo ten – zdaniem spółki – posłużył się niewłaściwą pieczęcią, z herbem gminy w środku.

Zdaniem spółki tylko gmina ma prawo posługiwać się pieczęcią z herbem gminy, i to jedynie w przypadku realizowania zadań własnych gminy.

Zarówno prezydent jak i Samorządowe Kolegium Odwoławcze obstawały, że szef miasta jest uprawniony do używania pieczęci z wizerunkiem herbu gminy. Podobne stanowisko zajął też Wojewódzki Sąd Administracyjny, do którego trafiła skarga spółki.

WSA stwierdził, że gminy, związki międzygminne, powiaty, województwa oraz ich organy mogą, zamiast wizerunku polskiego orła, używać odpowiednio: herbu gminy, powiatu lub województwa. Z zastrzeżeniem, że odcisk pieczęci z herbem nie może być umieszczany na dokumentach urzędowych, w sprawach z zakresu administracji rządowej.

Zdaniem WSA organ gminy, w tym wypadku prezydent, posiada uprawnienie do używania pieczęci zawierającej pośrodku herb gminy, zamiast wizerunku orła. Z zastrzeżeniem, że nie realizuje zadań z zakresu administracji rządowej.

Na dokumentach dotyczących zadań zleconych przez państwo (zadań z zakresu administracji rządowej) może figurować jedynie pieczęć z wizerunkiem orła, natomiast pieczęć z herbem gminy dotyczy wyłącznie zadań własnych gminy – ocenił WSA. A egzekucja podatku od nieruchomości należy do zadań własnych gminy – wskazał sąd.

Spółka zaskarżyła wyrok do NSA, bowiem - jej zdaniem - pieczęć, w otoku której widnieje nazwa organu gminy, a zawierająca pośrodku wizerunek herbu gminy nie jest pieczęcią urzędową prezydenta miasta. Natomiast pieczęcią urzędową prezydenta będzie pieczęć, w otoku której widnieje nazwa organu, z zawartym pośrodku wizerunkiem orła.

Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 27 lipca 2011 r. (sygnatura akt: II FSK 440/09) nie pozostawił w tej kwestii wątpliwości: prezydent (organ wykonawczy gminy) w sprawach z zakresu zadań własnych gminy jest uprawniony do używania pieczęci urzędowej zawierającej pośrodku wizerunek herbu gminy.

Prezydent miasta zawsze występuje jako organ gminy i jako taki posługuje się przynależnymi jej symbolami – skonkludował NSA.

Urzędową pieczęcią jest metalowa, tłoczona pieczęć okrągła zawierająca pośrodku wizerunek orła ustalony dla godła Rzeczypospolitej Polskiej, a w otoku napis odpowiadający nazwie podmiotu uprawnionego do używania urzędowej pieczęci.

Urzędową pieczęcią gminy, powiatu, samorządu województwa lub związku jednostek samorządu terytorialnego może być również pieczęć zawierająca pośrodku, zamiast wizerunku orła, odpowiednio herb gminy, powiatu lub województwa.