Zmiany przygotowywane przez komisję mają trafić na biurko Adama Bodnara w czerwcu. A twarde prace nad nimi zapewne rozpoczną się po wcześniejszym udrożnieniu procesu legislacyjnego. Bez tego wprowadzenie tak „wrażliwej politycznie” reformy wydaje się niemożliwe.
Czytaj więcej
Minister sprawiedliwości Adam Bodnar przedstawił zapowiadany projekt ustawy o rozdzieleniu funkcji ministra sprawiedliwości i Prokuratora Generalne...
Podejście do reformy prokuratury nie jest jednak dziś spójne. Podczas gdy eksperci komisji prowadzą prace nad kompleksowymi zmianami, Komitet Stały Rady Ministrów przyjął w grudniu rządowy projekt zmierzający do rozdziału funkcji ministra sprawiedliwości i prokuratora generalnego oraz zapewnienia autonomii budżetowej dla tej instytucji. Nie wiadomo dziś, czy prace nad reformami będą finalnie skoordynowane, czy jak w przypadku sądów – niekoniecznie. Rządowy projekt zapewne wkrótce trafi do Sejmu, podczas gdy komisyjny jest wciąż na wczesnym etapie prac legislacyjnych.
Czytaj więcej
Jednolity status prokuratora, likwidacja części prokuratur czy zdjęcie z barków śledczych dochodzeń to niektóre z założeń dużej reformy prokuratury...
Co zmieni się w pracy prokuratorów?
Jeżeli co do zerwania unii personalnej MS i PG istnieje spór prawny i polityczny, to w kwestii konieczności strukturalnej przebudowy prokuratury i zdefiniowania na nowo prokuratorskiego urzędu nie ma żadnych wątpliwości. Oczywiście, pozostają różne podejścia. Na pewno dobrym rozwiązaniem, proponowanym przez komisję, jest próba wzmocnienia niezależności liniowych prokuratorów, bo trudno przypuszczać, aby politycy pozbyli się całkowitej kontroli nawet nad niezależnym PG, który ma być powoływany i odwoływany przez Sejm.
Czytaj więcej
To pierwszy krok do przywrócenia niezależności prokuraturze. Eksperci oceniają pomysł Bodnara
Teza 1: Rozdzielenie PG i MS jest potrzebne
Teza 2: Nowa przepisy zagwarantują niezależność Prokuratora Generalnego od politycznych wpływów
Teza 3: Prokuratur Generalny powinien mieć autonomię finansową.
Teza 4: Przedstawianie corocznego sprawozdania z działalności przez Prokuratora Generalnego, to wystarczająca forma kontroli nad jego działalnością ze strony władzy politycznej
Prokuratorzy w terenie narażeni są na wpływ i naciski podczas prowadzonych śledztw. Dlatego koncepcja wprowadzenia jednolitego statusu prokuratora, który nie musiałby kalkulować swojego awansu czy delegacji z wykonywaną pracą, czy kompletnego „gospodarza” prowadzonego postępowania, za którym podąża sprawa, nawet jeśli został przeniesiony w inne miejsce pracy – to wszystko rozwiązania zmierzające w stronę poszerzania indywidualnej niezależności śledczych.
Czy prokuratorskie rozliczenia okażą się ważniejsze?
Oczywiście, diabeł tkwi w szczegółach. W prokuraturze, podobnie jak w sądach, mocny jest nurt rozliczeniowy, a w nim personalne oczyszczenie z ludzi związanych z PiS jest priorytetem. Na wyższych szczeblach ciągle gorący jest spór o fotel prokuratora krajowego i tocząca się wokół niego batalia prawna. Ten klimat rozdartej prokuratury nigdy nie będzie sprzyjał takiej reformie, prokuratorska jedność ma znaczenie.
Czytaj więcej
Komisja Wenecka z zadowoleniem przyjmuje proponowane rozdzielenie urzędów Prokuratora Generała i Ministra Sprawiedliwości. Zarazem jednak krytykuje...
Przez ostatnie dekady pomysłów na prokuraturę było wiele. Trendy zmieniały się w zależności od cykli politycznych. Nigdy nie udało jej się wybić na niezależność, choć ambitne plany wskazywały nawet na konieczność wpisania jej do konstytucji.
Czy reforma komisji będzie kolejnym ambitnym projektem, który zniknie z radarów przy silniejszym politycznym wstrząsie? Czy okaże się reformą, który realnie naruszy schemat prokuratury koniunkturalnej, podatnej na polityczne naciski? To pytania wciąż otwarte. Poczekajmy, co z tego wyjdzie.
Czytaj więcej
Nie mam wątpliwości, że prokuratorem krajowym jest Dariusz Korneluk. A naprawdę realistycznym początkiem zmian jest projekt nowej ustawy o prokurat...
