Wstrzymanie wykonania decyzji o pozwoleniu na budowę

Właściciel działki musi wyjaśnić na czym polegają nieodwracalne skutki decyzji umożliwiającej sąsiadowi podjęcie budowy.

Publikacja: 30.05.2013 12:00

Ministerstwo chce wprowadzić zmiany we wzorze wniosku o pozwolenie na budowę

Ministerstwo chce wprowadzić zmiany we wzorze wniosku o pozwolenie na budowę

Foto: Fotorzepa, Rafał Guz Rafał Guz

Takiego zdania był Naczelny Sąd Administracyjny badający sprawę mężczyzny, który nie zgadzał się na wzniesienie obiektu budowlanego sąsiada w granicy swojej działki.

Problem właściciela działki rozstrzygał najpierw Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, który w styczniu 2013 roku oddalił jego skargę na decyzję wojewody łódzkiego, dotyczącej zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia sąsiadowi na postawienie budynku gospodarczo-garażowego (sygn. II SA/Łd 675/12).

Od tego wyroku została złożona kasacja do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w której został zawarty wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wojewody.

Właściciel wyjaśnił, że wykonanie decyzji doprowadzi do trudnych, a wręcz niemożliwych, do usunięcia skutków. Powołując się na art 151 kodeksu cywilnego stwierdził, iż przy wznoszeniu budynku przekroczona zostanie granica nieruchomości sąsiedzkich w taki sposób, że część budynku stanie na posesji skarżącego. Przez to grozi mu niewspółmiernie wielka szkoda, nie tylko majątkowa.

NSA postanowieniem z 15 maja 2013 roku odmówił wstrzymania wykonania decyzji wojewody zatwierdzającej projekt budowlany i zezwalającej na budowę budynku gospodarczo-garażowego (II OSK 1049/13). Zdaniem sądu nie wystarczy tylko powtórzyć samą treści przepisu, gdyż wniosek o wstrzymanie decyzji musi przede wszystkim zawierać wnikliwe uzasadnienie, przekonywujące sąd o zasadności zastosowania tzw. ochrony tymczasowej.

NSA wyjaśnił, że możliwe jest wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania w całości lub w część aktu lub czynności administracji, jeśli zajdzie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, jednak to na wnioskodawcy spoczywa ciężar wykazania, że takie okoliczności mają miejsce, a ich odwrócenie jest trudniejsze niż zwykle w tego rodzaju przypadkach.

Sąd wskazał również, iż twierdzenia właściciela nie mają wiele wspólnego z rzeczywistością. Zgodnie z aktami sprawy inwestycja ma zostać zlokalizowana w granicy działki, nie zaś przekroczyć jej obrzeże. NSA wyjaśnił, że w każdym wypadku po wybudowaniu nowego obiektu budowlanego przywrócenie stanu pierwotnego, wiąże się z poniesieniem wysokich nakładów.

Sąd dodał, że w przypadku uwzględniania skargi kasacyjnej, której jeszcze przyjrzy się NSA, nakłady te poniesie inwestor, a nie skarżący.

Orzeczenie jest prawomocne.

Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
Prawo drogowe
Ważny wyrok ws. płatnego parkowania. Sąd: nie można nakładać kar za spóźnienie
Oświata i nauczyciele
Nauczyciele nie ruszyli masowo po pieniądze za nadgodziny. Dlaczego?
Prawo w Polsce
Jak zmienić miejsce głosowania w wyborach prezydenckich 2025?
Prawo drogowe
Ważny wyrok dla kierowców i rowerzystów. Chodzi o pierwszeństwo