SN: nowy plan zagospodarowania, pieniądze tylko dla właściciela

Rekompensaty za pogorszenie korzystania z nieruchomości nie może domagać się nabywca tego roszczenia. To sedno najnowszego orzeczenia SN.

Publikacja: 12.01.2023 07:21

SN: nowy plan zagospodarowania, pieniądze tylko dla właściciela

Foto: Adobe Stock

Kwestia ta wynikła w sprawie, w której Sąd Okręgowy w Gdańsku zobowiązał Gminę Miasta Gdynia, aby wykupiła od powódki, miejscowej spółki jawnej, nieruchomość za 3,2 mln zł. Na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który stanowi, że jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą korzystanie z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób stało się niemożliwe lub istotnie ograniczone, właściciel albo użytkownik wieczysty może żądać od gminy odszkodowania albo wykupienia nieruchomości lub jej części.

Roszczenie to powstało w związku z uchwaleniem w 2010 r. planu zagospodarowania i przysługiwało pierwotnie L. D., która scedowała je na tę spółkę w kwietniu 2011 r. SO wskazał, że ani z istoty tego roszczenia, ani z ustawy nie wynika zakaz jego zbywania, spółce zatem przysługuje prawo do tego roszczenia.

Czytaj więcej

Z uchwaleniem planu miejscowego może się wiązać odszkodowanie

Miasto nie dało za wygraną i w apelacji zarzuciło, że uprawnionymi do dochodzenia tych roszczeń są jedynie właściciele albo użytkownicy wieczyści dotknięci skutkami zmian w planowaniu przestrzennym, a więc którym te roszczenia przysługiwały w chwili wejścia w życie nowego planu.

Przy rozpoznawaniu apelacji sąd apelacyjny powziął wątpliwości, z którymi zwrócił się do SN, wskazując, że w dotychczasowym orzecznictwie SN kwestia zbywalności tych roszczeń nie była wprost podejmowana, pojawiły się natomiast wypowiedzi o prawie do ich dochodzenia. W wyroku IV CSK 788/15 SN wyjaśnił, że odszkodowania przewidzianego w art. 36 ust. 1 pkt 1 może skutecznie dochodzić właściciel lub użytkownik wieczysty mający taki status w chwili wejścia w życie nowego lub zmienionego planu miejscowego, jak i w chwili wytoczenia powództwa oraz zamknięcia rozprawy poprzedzającej wydanie wyroku przez sąd drugiej instancji.

Z kolei w wyroku II CSK 411/15 SN wskazał, że cesja tego roszczenia sprzeciwiałaby się właściwości zobowiązania. Właściciel lub użytkownik wieczysty, który nie wyegzekwował go przed zbyciem nieruchomości, mógłby dochodzić jedynie odszkodowania na podstawie art. 36 ust. 3 u.p.z.p.

– Z przytoczonych argumentów wynika, że SA nie miał poważnych wątpliwości, jak rozstrzygnąć kwestię objętą pytaniem prawnym. Przeciwnie, wskazują one na przekonanie SA o niedopuszczalności cesji takiego roszczenia, co wyklucza podjęcie uchwały. Uchwała nie może bowiem usuwać wątpliwości, których sąd drugiej instancji w rzeczywistości nie ma, a oczekuje jedynie wsparcia dla swojego stanowiska – wskazał SN w składzie sędziowie: Dariusz Zawistowski, Grzegorz Misiurek i Karol Weitz.

Sygnatura akt: III CZP 99/22

Opinia dla „rzeczpospolitej”

Stefan Jacyno

adwokat kancelaria Wardyński i Wspólnicy

Sąd Najwyższy odczytał pytanie nie jako kwestię prawną do rozstrzygnięcia, lecz jako chęć upewnienia się przez sąd apelacyjny, czy jego wyraźnie zasygnalizowany w treści pytania zamiar zmiany wyroku i oddalenia powództwa jest słuszny. Sądy mają jednak coraz więcej wątpliwości związanych z dawniej raczej niekontrowersyjnym przelewem roszczeń względem podmiotów publicznych. Na tle prawa administracyjnego zapadła uchwała NSA z 29 sierpnia 2022 (I OSK 2034/20), w której przyjęto, że mimo przelewu nabywca nie staje się stroną postępowania administracyjnego. Czyżby w gospodarce wolnorynkowej wolno nam było coraz mniej? Pewne jest tylko, że podmioty publiczne korzystają na tym, że zdezorientowane podmioty prywatne tracą roszczenia, choćby na skutek przedawnienia.

Kwestia ta wynikła w sprawie, w której Sąd Okręgowy w Gdańsku zobowiązał Gminę Miasta Gdynia, aby wykupiła od powódki, miejscowej spółki jawnej, nieruchomość za 3,2 mln zł. Na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który stanowi, że jeżeli w związku z uchwaleniem planu miejscowego albo jego zmianą korzystanie z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób stało się niemożliwe lub istotnie ograniczone, właściciel albo użytkownik wieczysty może żądać od gminy odszkodowania albo wykupienia nieruchomości lub jej części.

Pozostało 84% artykułu
2 / 3
artykułów
Czytaj dalej. Subskrybuj
Sądy i trybunały
Łukasz Piebiak wraca do sądu. Afera hejterska nadal nierozliczona
Praca, Emerytury i renty
Czy każdy górnik może mieć górniczą emeryturę? Ważny wyrok SN
Prawo karne
Kłopoty żony Macieja Wąsika. "To represje"
Sądy i trybunały
Czy frankowicze doczekają się uchwały Sądu Najwyższego?
Materiał Promocyjny
Jak kupić oszczędnościowe obligacje skarbowe? Sposobów jest kilka
Sądy i trybunały
Rośnie lawina skarg kasacyjnych do Naczelnego Sądu Administracyjnego