Nielegalne użytkowanie budynku - ile razy można karać inwestora

Przepisy nie mówią, ile razy można karać inwestora za to, że zaczął korzystać z budynku przed załatwieniem formalności końcowych. Dlatego nadzór budowlany różnie postępuje

Publikacja: 09.01.2012 09:12

Prawo budowlane nie przewiduje możliwości wielokrotnego wymierzania kary za nielegalne użytkowanie o

Prawo budowlane nie przewiduje możliwości wielokrotnego wymierzania kary za nielegalne użytkowanie obiektu

Foto: Fotorzepa, Jak Jakub Ostałowski

Przekonał się o tym mieszkaniec podwarszawskiej miejscowości. Zamieszkał w nowo wybudowanym domu przed załatwieniem formalności. Powiatowy inspektor nadzoru budowlanego nałożył na niego karę w wysokości 10 tys. zł. To nie poskutkowało. Teraz grozi mu więc kolejna.

– To jest złamanie prawa, nie mogę być dwa razy ukarany za to samo – oburza się czytelnik.

Tymczasem okazuje się, że nie jest to takie oczywiste. Kwestie te reguluje art. 57 prawa budowlanego. Nie jest on jednak precyzyjny i nie wynika z niego, ile razy można zostać ukaranym. Z tego powodu różne inspektoraty różnie postępują.

– Te, które każą raz, wychodzą z założenia, że za to samo przestępstwo, tj. nielegalne użytkowanie, nie można nakładać sankcji wielokrotnie – wyjaśnia Mariola Berdysz, dyrektor fundacji Wszechnica Budowlana. – Inne uważają, że druga i następna kara jest nakładana za kolejne przestępstwo, do którego doszło dlatego, że inwestor po nałożeniu pierwszej kary dalej nielegalnie użytkuje budynek.

Postępowanie inspekcji budowlanej nie jest jednolite

Sądy są zgodne, że zastosowanie sankcji administracyjnej musi mieć swoje wyraźne umocowanie w prawie. Tymczasem tak nie jest. Art. 57 ust. 7 prawa budowlanego nie przewiduje możliwości wielokrotnego wymierzania kary za nielegalne użytkowanie obiektu. Tak m.in. orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 7 września 2009 r. Stwierdził w nim, że nie można ponownie nałożyć kary za to samo przystąpienie do użytkowania, gdy już wcześniej została ona ostatecznie i prawomocnie wymierzona (sygn. akt VII SA/WA 1783/08).

Przypomnijmy, że obecnie nadzór wylicza karę, korzystając z wzoru z art. 59f prawa budowlanego. Stawkę 500 zł mnoży się przez współczynnik kategorii obiektu i jego wielkości (zawiera je załącznik do prawa budowlanego). Tak ustalona opłata podlega jeszcze dziesięciokrotnemu podwyższeniu. Są to często dziesiątki tysięcy złotych.

Zobacz serwis » Prawo dla Ciebie » Nieruchomości » Prawo budowlane » Pozwolenie na budowę i użytkowanie

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"