Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej (dyrektor KIS) 3 listopada 2017 r. wydał interpretację indywidualną (sygn. 0112-KDIL2-3.4012.323.2017.1.IP), która dotyczy kwestii dokumentowania usług dożywiania zleconych przez gminę wybranemu wykonawcy, a także prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur dotyczących ww. usług.
Jedną z gminnych samorządowych jednostek organizacyjnych, działających na terenie gminy jest Ośrodek Pomocy Społecznej (OPS). Przyznaje on dofinansowanie do obiadów dla dzieci. Adresatem decyzji o dofinansowaniu jest rodzic dziecka. Gmina podpisała porozumienie z samorządową jednostką powiatową (wykonawca), na mocy którego zleca jej wykonanie usług dożywiania. Porozumienie dotyczy współpracy w realizacji programu osłonowego „Pomoc Gminy w zakresie dożywiania (...)".
Powiat jest podatnikiem VAT. Usługi dożywiania polegają na przygotowaniu posiłku w formie cateringu lub wydaniu go bezpośrednio uczniom, którzy posiadają stałe miejsce zameldowania na terenie gminy. Warunkiem do udzielenia pomocy w formie dożywienia, jest zakwalifikowanie osób przez OPS.
Następnie, przygotowywana jest lista uczestników objętych programem, będąca podstawą do wydania posiłku. Wykonawca spełnia kryteria, które pozwalają mu świadczyć usługi związane z przygotowaniem posiłków, m.in. posiada warunki do przechowywania artykułów spożywczych, pomieszczenie przystosowane do wydawania posiłków, posiłki będą posiadać należytą wartość kaloryczną i odżywczą. Za wykonane usługi wykonawca otrzyma co miesiąc wynagrodzenie równe iloczynowi liczby wydanych w danym miesiącu posiłków i kwoty za posiłek określonej w porozumieniu.
Przy tak przedstawionym stanie faktycznym, gmina zadała pytanie dotyczące kwestii prawidłowości dokumentowania usług dożywiania za pomocą faktury. Ponadto, gmina powzięła wątpliwość, czy będzie jej przysługiwało prawo do odliczenia podatku naliczonego z wystawionych przez wybranego wykonawcę faktur dokumentujących świadczone usługi, czy też wymienione usługi korzystają ze zwolnienia z VAT.
