Skargę na bezczynność wojewody wielkopolskiego złożył do WSA w Poznaniu cudzoziemiec ubiegający się od listopada 2019 r. o zezwolenie na pobyt czasowy na terytorium RP z powodu pracy. Wniosek zainicjował obowiązkową procedurę – wojewoda twierdzi, że zwrócono się policji, Straży Granicznej i Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego o informacje i opinie na temat cudzoziemca – ale jej nie zakończono. 14 marca 2020 r. ogłoszono w Polsce stan zagrożenia epidemicznego, a 20 marca 2020 r. stan epidemii, i wojewoda przekazał akta sprawy do Szefa Urzędu do spraw Cudzoziemców. I do dnia złożenia przez cudzoziemca skargi do sądu nie wydał decyzji.
Czytaj także:
Koronawirus: epidemia a zwolnienie firmy z kosztów sądowych - wyrok Sądu Najwyższego
Wojewoda przypomniał, że skarga została wniesiona w czasie obowiązywania na terytorium RP stanu epidemii. A zgodnie z ustawą o Covid-19 w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, ogłoszonego z powodu Covid-19, termin przekazania opinii przez organy policji, Straży Granicznej i Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego, określony w ustawie o cudzoziemcach, ulega zawieszeniu na ten okres. Wojewoda nie ma więc możliwości udzielenia zezwolenia cudzoziemcowi. W okresie stanu epidemii nie stosuje się też przepisów o bezczynności organów oraz o obowiązku powiadamiania o niezałatwieniu sprawy w terminie. Bezczynność w takich przypadkach wynika bowiem z lawinowego wzrostu ilości wniosków składanych przez cudzoziemców (3,5 tys. w 2014 r. i 25 tys. w 2019 r. w woj. wielkopolskim), braków kadrowych, technicznych i organizacyjnych.
WSA uznał jednak, że wojewoda dopuścił się bezczynności, i zobowiązał go do załatwienia wniosku cudzoziemca. Powołał się na przepisy ustawy o Covid-19, które m.in. przewidują, że w okresie zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii, ogłoszonego z powodu Covid, nie stosuje się przepisów o bezczynności organów. Nie wymierza się też kar grzywien ani nie zasądza od nich sum pieniężnych za niewydanie rozstrzygnięć w przewidzianych terminach. Bieg terminów procesowych nie rozpoczyna się, a rozpoczęty ulega zawieszeniu. Dotyczy to m.in. terminu przekazania informacji o cudzoziemcu przez służby. Przepisy ustawy o Covid-19 nie stoją jednak na przeszkodzie, aby orzekać o bezczynności organu, która miała miejsce przed ogłoszeniem epidemii.
