Pewien obywatel zwrócił się do Izby Notarialnej w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej o podanie jakie kwoty brutto i z jakich tytułów wypłacone zostały w latach 2011-2014 na rzecz sędziego R.J. (m.in. z tytułu wynagrodzenia za prowadzenie zajęć dla aplikantów notarialnych), a także o wskazanie dat dziennych i wymiaru godzinowego, w jakich sędzia ten prowadził zajęcia dla aplikantów.
W piśmie Prezes Rady Izby Notarialnej odmówił, wyjaśniając, że w zakresie informacji dotyczących pytania o kwoty brutto oraz tytuły wypłat na rzecz sędziego nie znajdują zastosowania przepisy ustawy o dostępie do informacji publicznej, bowiem informacje te nie stanowią informacji publicznej.
Obywatel złożył do sądu administracyjnego skargę na bezczynność Rady Izby Notarialnej. Podniósł w niej, że informacja dotyczy osoby pełniącej funkcję publiczną (sędziego) i samorządu zawodowego (Izby Notarialnej), który realizuje zadania publiczne i to na zasadzie monopolu (szkolenie aplikantów notarialnych), jest zatem zobowiązany do udzielania informacji publicznej. Jak podkreślił, w świetle regulacji konstytucyjnej, obywatel ma prawo do informacji jakie kwoty i z jakiego tytułu otrzymuje sędzia sadu powszechnego, bo to pozwala ocenić jego bezstronność i niezawisłość (zewnętrzny aspekt niezawisłości sędziowskiej) oraz identyfikować zagrożenia korupcyjne. Zwłaszcza, że pytanie dotyczy sędziego, który zajmował się w tym czasie nie tylko działalnością orzeczniczą, ale również oceniał sędziów jako wizytator oraz zasiadał w komisjach egzaminacyjnych przeprowadzających egzamin notarialny w K.
Rozpatrujący skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (sygn. akt II SAB/Kr 70/17) przyznał, że kształcenie aplikantów notarialnych przez samorząd notarialny nie jest objęte sferą niepubliczną (prywatną), lecz stanowi realizację ustawowego zadania tego samorządu zawodowego. W związku z tym ocenił, że żądanie wskazania dat dziennych i wymiaru godzinowego, w jakich sędzia prowadził zajęcia w izbie w latach 2011-2014 mają walor informacji publicznej.
Inaczej sąd odniósł się do informacji o kwotach wynagrodzenia. W tym kontekście, WSA przypomniał, iż zgodnie z art. 10 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, sądy sprawują w Polsce władzę sądowniczą. Informacja o wysokości wynagrodzenia sędziego dotyczy wynagrodzenia sędziego, a więc osoby sprawującej władzę sądowniczą, która jest funkcjonariuszem publicznym.
