Eksmisje na bruk niezgodne z konstytucją - wyrok TK

Sędziowie stanęli po stronie lokatorów i zabronili eksmisji na podstawie przepisów administracyjnych. Dzięki temu mniej rodzin trafi na ulicę.

Publikacja: 19.10.2017 07:45

Eksmisje na bruk niezgodne z konstytucją - wyrok TK

Foto: Adobe Stock

W środę Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok ważny dla tysięcy lokatorów. Przesądził, że nie wolno eksmitować ludzi na bruk na podstawie przepisów o egzekucji w administracji. Nie chronią one w podstawowy sposób przed bezdomnością. Naruszają też godność człowieka. Wyrok Trybunału dotyczy mieszkań służb mundurowych, a także właścicieli lokali, którzy utracili je w związku z realizacją inwestycji na podstawie specustawy, m.in. drogowej.

Dzięki orzeczeniu jest szansa na nowe przepisy, bardziej humanitarne dla lokatorów.

Nierówne standardy

Wniosek w tej sprawie złożył do Trybunału rzecznik praw obywatelskich. Zarzucił niekonstytucyjność art. 144 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w zakresie, w jakim uprawnia egzekutora do usunięcia eksmitowanego z lokalu na bruk. Rzecznik twierdził, że przepis narusza trzy konstytucyjne zasady: godności człowieka (art. 30), dobra rodziny (art. 71 ust. 1) oraz zaspokajania potrzeb mieszkaniowych obywateli, a także ochrony przed bezdomnością (art. 75).

W przypadku eksmisji z lokalu służb mundurowych oraz na podstawie specustaw egzekutor nie musi nawet sprawdzać, czy dana osoba ma się gdzie wyprowadzić ani jaka jest jej sytuacja rodzinna. Przepisy dają przyzwolenie na wyrzucenie na bruk całych rodzin. Co prawda rolą gminy jest udzielenie pomocy mieszkańcom, ale cierpią one na deficyt lokali.

Inaczej jest z eksmisją na podstawie przepisów kodeksu postępowania cywilnego oraz ustawy o ochronie praw lokatorów – te przepisy chronią przed bezdomnością. Zawierają długą listę osób, którym sąd w wyroku eksmisyjnym musi zapewnić prawo do lokalu socjalnego. Chodzi o m.in. o obłożnie chorych, dzieci, ciężarne czy bezrobotnych.

– Od lat walczymy o zmianę przepisów, tak by do wszystkich eksmisji z mieszkań stosować procedury cywilne. Wielokrotnie występowaliśmy w tej sprawie do ministra spraw wewnętrznych, wielokrotnie zapewniał nas, że przepisy zmieni. Nie zrobił tego. Postanowiliśmy więc złożyć wniosek do TK i teraz widzimy, że dobrze zrobiliśmy – mówi Kamila Dołowska, dyrektor Zespołu Prawa Cywilnego w Biurze Rzecznika Praw Obywatelskich.

Naruszenie godności

Trybunał przychylił się do wniosku rzecznika i stwierdził, że art. 144 ustawy jest niekonstytucyjny, bo nie daje eksmitowanym żadnych możliwości ochrony przed eksmisją. Z art. 30 konstytucji wynika obowiązek władz państwowych, aby znajdującym się w szczególnej sytuacji osobistej, rodzinnej lub materialnej, wobec których orzeczono nakaz eksmisji, udzielono przynajmniej minimalnych gwarancji służących zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych. Eksmisja na bruk osób będących w trudnej sytuacji życiowej nie może być uznana za dopuszczalną w świetle obowiązku poszanowania godności człowieka.

Wyrok wejdzie w życie po opublikowaniu w Dzienniku Ustaw.

sygnatura akt: K 27/15

masz pytanie, wyślij e-mail do autorki: r.krupa@rp.pl

Opinia

Jakub Żaczek, Komitet Obrony Praw Lokatorów

To bardzo dobre orzeczenie. Jest szansa, że nie będzie już więcej eksmisji na podstawie procedur administracyjnych. Dzięki temu mniej będzie ludzkich tragedii. Niestety, jest sporo takich eksmisji z lokali policyjnych. Wystarczy rozkaz komendanta policji, by wyrzucić człowieka na bruk, a tak eksmitowanym nie przysługuje prawo do lokalu socjalnego. Trafiła do nas m.in. Anna Wanaks, wdowa po policjancie, opiekująca się niepełnosprawnym dorosłym synem, która wkrótce może razem z nim znaleźć się na ulicy. Dziś prawo ich nie chroni. I takich osób jest znacznie więcej. Teraz jest szansa, że będą miały do nich zastosowanie bardziej ludzkie cywilne procedury.

W środę Trybunał Konstytucyjny wydał wyrok ważny dla tysięcy lokatorów. Przesądził, że nie wolno eksmitować ludzi na bruk na podstawie przepisów o egzekucji w administracji. Nie chronią one w podstawowy sposób przed bezdomnością. Naruszają też godność człowieka. Wyrok Trybunału dotyczy mieszkań służb mundurowych, a także właścicieli lokali, którzy utracili je w związku z realizacją inwestycji na podstawie specustawy, m.in. drogowej.

Pozostało 87% artykułu
Prawo karne
CBA zatrzymało znanego adwokata. Za rządów PiS reprezentował Polskę
Spadki i darowizny
Poświadczenie nabycia spadku u notariusza: koszty i zalety
Podatki
Składka zdrowotna na ryczałcie bez ograniczeń. Rząd zdradza szczegóły
Ustrój i kompetencje
Kiedy można wyłączyć grunty z produkcji rolnej
Sądy i trybunały
Sejm rozpoczął prace nad reformą TK. Dwie partie chcą odrzucenia projektów