Interes prawny tego właściciela wynika z art. 66 ust. 1 Prawa budowlanego w związku z art. 5 ust. 2 tej ustawy. Spółdzielnia mieszkaniowa, wykonująca zarząd częścią wspólną ww. budynku, ma interes prawny do uczestniczenia we wspomnianym postępowaniu, jeżeli instalacje, które powodują skutki zagrażające zdrowiu, znajdują się w części wspólnej budynku. Jednak przyznanie interesu prawnego spółdzielni mieszkaniowej nie wyklucza istnienia interesu prawnego właścicieli poszczególnych lokali mieszkalnych. Tak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 17 listopada 2016 r. (II OSK 305/15), w którym uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 9 grudnia 2014 r. (II SA/Wr 679/14) oraz postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego i poprzedzające je postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego.
Uciążliwy klimatyzator
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym. Właściciel lokalu mieszkalnego znajdującego się w budynku wielolokalowym złożył do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (PINB) zawiadomienie o tym, że z lokalu położonego poniżej dobiegają hałasy i wibracje, a ich przyczyną jest praca klimatyzatora i wentylacji mechanicznej. Zdaniem właściciela lokalu natężenie hałasów i wibracji w dzień i w nocy uniemożliwia normalne funkcjonowanie.
W kolejnym piśmie do PINB właściciel lokalu doprecyzował, że postępowanie przed PINB w tej sprawie powinno być prowadzone w trybie art. 66 Prawa budowlanego. Zgodnie z art. 66 ust. 1 pkt 1 i 2 tej ustawy, w przypadku stwierdzenia, że obiekt budowlany może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska albo jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku właściwy organ nakazuje, w drodze decyzji, usunięcie stwierdzonych nieprawidłowości, określając termin wykonania tego obowiązku.
To tylko usterka
PINB wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie hałasów i wibracji występujących w ww. lokalu mieszkalnym. Zdaniem PINB ewentualne wibracje klimatyzatora podwieszonego do stropu w pomieszczeniu poniżej nie dają podstaw do stwierdzenia, że obiekt budowlany może zagrażać życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia bądź środowiska, albo że jest użytkowany w sposób zagrażający życiu lub zdrowiu ludzi, bezpieczeństwu mienia lub środowisku. W ocenie PINB ewentualną usterkę dotyczącą klimatyzatora lub wentylacji mechanicznej, po jej potwierdzeniu jej istnienia, można usunąć w ramach działalności statutowej spółdzielni mieszkaniowej pełniącej zarząd ww. budynkiem. Ponadto PINB stwierdził, że ponieważ montaż klimatyzatora nie wymaga ani pozwolenia na budowę, ani też zgłoszenia, to sprawa ta jest wyłączona z kompetencji organów nadzoru budowlanego.
Stroną spółdzielnia
Właściciel lokalu złożył zażalenie na postanowienie PINB, jednak Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (WINB) utrzymał to postanowienie w mocy. WINB uznał za prawidłowe rozstrzygnięcie zaskarżonego postanowienia, jednak przesłanka odmowy wszczęcia postępowania powinna być, zdaniem WINB, inna niż ta, którą podał PINB.