Aktualizacja: 01.12.2017 07:25 Publikacja: 30.11.2017 23:01
Foto: Fotolia.com
O nadaniu i odebraniu statusu sygnalisty decydować ma prokurator. Projekt ustawy o jawności życia publicznego nie przewiduje odwołania się od jego decyzji.
Projekt ustawy o jawności życia publicznego przewiduje:
- obowiązek prowadzenia jawnego rejestru umów cywilnoprawnych,
- uregulowanie statusu tzw. „sygnalisty",
- obowiązek stosowania wewnętrznych procedur antykorupcyjnych w celu przeciwdziałania przypadkom dokonywania przestępstw przez osoby działające w imieniu lub na rzecz przedsiębiorcy,
- zasady odpowiedzialności za naruszenie przepisów projektowanej ustawy.
Obowiązek wdrożenia procedur
Projekt ustawy przewiduje obowiązek przygotowania i stosowania wewnętrznych procedur antykorupcyjnych w co najmniej średnich przedsiębiorstwach. Chodzi przede wszystkim o wdrożenie w firmach tzw. kodeksów antykorupcyjnych i etycznych. Zgodnie z art. 71 ust. 1 projektu ustawy, przedsiębiorca będący co najmniej średnim przedsiębiorcą w rozumieniu przepisów ustawy z 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej, będzie mieć obowiązek stosowania wewnętrznych procedur antykorupcyjnych w celu przeciwdziałania przypadkom dokonywania przez osoby działające w imieniu lub na rzecz tego przedsiębiorcy przestępstw, wymienionych w projekcie ustawy. Za stosowanie wewnętrznych procedur antykorupcyjnych uznawane będzie w szczególności podejmowanie środków organizacyjnych, kadrowych i technicznych mających na celu przeciwdziałanie tworzeniu otoczenia sprzyjającego przypadkom popełnienia przestępstw.
Wymóg ten nie dotknie małych przedsiębiorstw, a obarczone nim będą średnie i duże firmy. Ma to zapobiec tworzeniu funduszy korupcyjnych, tj. puli środków na finansowanie korzystnych dla przedsiębiorcy praktyk biznesowych. Odpowiedzialność za kontrolowanie realizacji obowiązku wdrożenia i przestrzegania kodeksów antyukorupcyjnych spoczywać będzie na Centralnym Biurze Antykorupcyjnym. Środowiska biznesowe podkreślają, że obawy budzą wysokie kary finansowe, na jakie narażone zostaną firmy, które niedbale podejdą do realizacji nałożonych obowiązków.
Co więcej, wątpliwości wzbudza także to, czy ryzyko otrzymania kary finansowej wiązać się będzie ze stwierdzeniem praktyki korupcyjnej, czy też już sam brak kodeksów antykorupcyjnych i etycznych będzie skutkować nałożeniem na przedsiębiorcę kary. Należy przy tym podkreślić, że jeżeli danej osobie, działającej w imieniu i na rzecz firmy, prokurator postawi zarzut antykorupcyjny, wówczas na taką firmę prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów będzie miał uprawnienie do nałożenia kary do 10 mln zł, działając na wniosek szefa CBA. Ponadto, przedsiębiorca taki będzie mógł zostać wykluczony z zamówień publicznych na czas – aż do 5 lat. Może to skutkować faktycznym wykluczeniem firmy z rynku.
Prokurator będzie mógł nadać w drodze postanowienia status sygnalisty zgłaszającemu wiarygodne informacje o podejrzeniu popełnienia określonych przestępstw (przestępstwa korupcyjnego dotyczącego przedsiębiorstwa, w którym lub dla którego świadczy pracę). Status sygnalisty będzie mógł zostać nadany także na wniosek organów policji oraz organów wskazanych na gruncie procedury karnej. Chodzi o informacje dotyczące przestępstw sankcjonowanych na gruncie kodeksu karnego. Te, które mogą potencjalnie dotyczyć przedsiębiorców to w szczególności:
- art. 229 – przekupstwo,
- art. 230 – płatna protekcja bierna,
- art. 230a – płatna protekcja czynna,
- art. 277a – fałszowanie faktur ze znaczną kwotą należności,
- art. 286 – oszustwo,
- art. 296 – wyrządzenie szkody w obrocie gospodarczym,
- art. 296a – łapownictwo na stanowisku kierowniczym,
- art. 299 – pranie pieniędzy,
- art. 300 – udaremnienie lub uszczuplenie zaspokojenia wierzyciela,
- art. 301 – pokrzywdzenie wierzyciela,
- art. 303 – niwelowanie dokumentacji działalności gospodarczej,
- art. 305 – zakłócenie przetargu publicznego,
- art. 311 – oszustwo kapitałowe,
Status sygnalisty ma upoważniać do:
- zwrotu kosztów poniesionych na ochronę prawną w związku ze zgłoszeniem informacji o przestępstwie,
- ochrony umowy o pracę – bez zgody prokuratora pracodawca nie będzie miał prawa wypowiedzieć ani zmienić pracownikowi umowy,
- 2-letniej odprawy, o ile bez zgody prokuratora pracodawca rozwiąże umowę o pracę,
- ochrony po zakończeniu postępowania karnego, przysługującej sygnaliście jeszcze przez 1 rok.
Projekt ustawy nie gwarantuje żadnej ochrony osobom informującym o innego typu zagrożeniach, m.in. o ryzykach związanych z bezpieczeństwem pracy, mobbingu bądź molestowaniu. Innym problemem może być to, że o nadaniu i odebraniu statusu sygnalisty arbitralnie decydować ma prokurator, a osoba ubiegająca się o przyznanie takiego statusu pozostanie na jego łasce. Projekt ustawy nie przewiduje możliwości odwołania się od decyzji prokuratora.
Spółki zobowiązane, oraz inne podmioty wymienione w projekcie ustawy mają być zobligowane prowadzić rejestr umów cywilnoprawnych, których skutkiem będzie wydatkowanie środków pieniężnych. Powstaje pytanie: czym według projektowanych przepisów jest spółka zobowiązana? Jest to spółka prawa handlowego spełniająca co najmniej jeden z trzech warunków. Pierwszy warunek jest spełniony, gdy udział Skarbu Państwa, jednostki samorządu terytorialnego, państwowej lub samorządowej osoby prawnej stanowi co najmniej 10 proc. kapitału zakładowego lub 10 proc. liczby akcji w takiej spółce. Drugi warunek jest spełniony, gdy co najmniej jeden podmiot określony w poprzednim punkcie, posiada decydujący wpływ na działalność takiej spółki. Trzeci warunek przewiduje, że spółką zobowiązaną jest każdy podmiot, w którym inna spółka zobowiązana ma co najmniej 10 proc. kapitału zakładowego lub 10 proc. liczby akcji w tej spółce albo posiada decydujący wpływ na jej działalność.
Aleksandra Berger, prawnik Kancelaria Prawna Schampera, Dubis, Zając i Wspólnicy Sp. k.
Podsumowując, należy podkreślić, że przedstawione w projekcie ustawy nowe metody zwalczania korupcji wśród przedsiębiorców wiązać się będą z dodatkowymi, a często dość kosztownymi i trudnymi do zrealizowania obowiązkami. Już dziś podkreśla się, że nowa regulacja ma na celu wprowadzanie nieznanych dotychczas w polskim ustawodawstwie instytucji antykorupcyjnych. Wskazać przy tym należy, iż wymogi stawiane przez nową regulację mogą budzić obawy przedsiębiorców, m.in. poprzez wymóg podpisania procedur antykorupcyjnych (np. w postaci kodeksu etyki), zarówno przez pracownika, współpracownika, jak i kontrahentów, co może być sporym obciążeniem zarówno finansowym, jak i logistycznym dla firm.
© Licencja na publikację
© ℗ Wszystkie prawa zastrzeżone
Źródło: Rzeczpospolita
O nadaniu i odebraniu statusu sygnalisty decydować ma prokurator. Projekt ustawy o jawności życia publicznego nie przewiduje odwołania się od jego decyzji.
Projekt ustawy o jawności życia publicznego przewiduje:
Gdy umowa z bankiem zawiera abuzywne klauzule, nie można ich zastąpić innymi przepisami. Na te i inne ważne dla frankowiczów pytania odpowiedziała Izba Cywilna SN w czwartek wieczorem.
Polska ma zapłacić 7 mln euro - zdecydował w czwartek Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej. To kara za niewdrożenie dyrektywy o ochronie sygnalistów.
O dwa i pół miesiąca obniżył się w ciągu roku średni wiek osób, które uzyskały uprawnienia do renty. Powodem tego niepokojącego zjawiska mogą być problemy natury psychicznej – mówią specjaliści.
65-letni adwokat Waldemar G., rektor Europejskiej Wyższej Szkoły Prawa i Administracji w Warszawie został zatrzymany przez funkcjonariuszy CBA w śledztwie dotyczącym powoływania się na wpływy - poinformowała w środę Prokuratura Krajowa.
Kolejny kandydat na dyrektora Krajowej Szkoły Sądownictwa i Prokuratury, który uzyskał rekomendację komisji Adama Bodnara, przepadł, mimo że wygrał konkurs.
Firma nie może zaliczyć do kosztów uzyskania przychodów wydatków na wyjazd dla załogi, jeśli jego głównym celem jest rozrywka.
TSUE nałożył kary finansowe na Polskę za niewdrożenie dyrektywy o sygnalistach. Zaniechanie wynikało z tego, że nikt – może poza samymi pracownikami – nie chce tych przepisów.
Polska ma zapłacić 7 mln euro - zdecydował w czwartek Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej. To kara za niewdrożenie dyrektywy o ochronie sygnalistów.
Miejsce pracy nie musi być wolne od inicjatyw czy wydarzeń wspierających określony światopogląd. Pracownik nie musi w nich uczestniczyć i ma prawo do krytyki, ale nie może przekraczać jej granic.
Osoba zgłaszająca nieprawidłowości będzie chroniona przed działaniami odwetowymi, jeżeli będzie działała w przekonaniu, że po pierwsze przekazuje informacje prawdziwe, a po drugie – że wskazują one na naruszenie prawa.
Pracownicy uprzywilejowani mogą domagać się wykonywania pracy z domu. Jednak pracodawca może odmówić zgody, jeżeli sprzeciwia się temu organizacja pracy lub rodzaj obowiązków podwładnego.
Zamierza natomiast wymusić na sektorze publicznym publikowanie ofert pracy w jednym miejscu.
Ten dzień to także hiszpańskie narodowe święto jej patrona – Św. Jerzego. Tradycją stało się, że mężczyźni obdarowują kobiety czerwonymi różami, a kobiety dają mężczyznom w prezencie… książki. 23 kwietnia obchodzimy Światowy Dzień Książki i Praw Autorskich.
Rosja nigdy nie zagrażała NATO - przekonywał minister obrony, Siergiej Szojgu, w czasie spotkania ministrów obrony państw należących do Szanghajskiej Organizacji Współpracy.
Mateusz Morawiecki – o ile wiem – jest na zjeździe Putinternu w Budapeszcie - powiedział poseł KO Paweł Kowal, przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych. - Kiedyś też żaden polityk by nie powiedział, że popiera Stalina. A to była ta sama konstrukcja – w każdym szczególe (…) Moją intencją nie jest obrazić pana Morawieckiego, lecz pokazać mu, jakie polityczne skutki dla bezpieczeństwa naszego kraju ma popieranie Putinternu - zaznaczył polityk.
Właśnie podpisałam ustawę o cenach energii na drugie półrocze tego roku, po uzgodnieniach międzyresortowych – poinformowała minister Klimatu i Środowiska, Paulina Hennig–Kloska. Oznacza to, że projekt powinien trafić na posiedzenie rządu we wtorek, 30 kwietnia. Wątpliwości zostają.
Tureckie biuro podróży Anex Tour Poland zainaugurowało 25 kwietnia sezon czarterowy w Katowicach. Tego dnia pierwszy raz jego klientów zabrał z tego miasta szerokokadłubowy, 339-miejscowy, boeing 777-300ER linii lotniczej Mavi Gök Airlines.
Ministerstwo Finansów podało w piątek nowy termin wdrożenia obowiązkowego fakturowania w KSeF. Jest dość odległy, bo resort wykrył błędy w tym systemie, które groziłyby paraliżem gospodarki.
24 lutego 2022 roku Rosja rozpoczęła pełnowymiarową inwazję na Ukrainę. Wołodymyr Zełenski mówi, że ukraiński przemysł zbrojeniowy ma już większe możliwości produkcyjne od możliwości finansowych Ukrainy.
Rząd Niemiec poparł szwedzką propozycję wpisania zakazu importu rosyjskiego gazu skroplonego do 14 pakietu sankcji Unii. Komisja Europejska w przyszłym tygodniu przedstawi propozycje do nowego antyrosyjskiego pakietu.
Dwóch agentów CBA skazanych w sprawie afery gruntowej zostało ułaskawionych przez prezydenta Andrzeja Dudę. "Zanim się obejrzymy, gotów będzie ułaskawić cały PiS" - skomentował decyzję prezydenta premier Donald Tusk.
Pytanie o trzeźwość zmierzało do upokorzenia Mariusza Kamińskiego. Doszło do znieważenia – mówi Rzeczpospolitej Michał Zuchmantowicz, obrońca byłego szefa MSWiA i zapowiada pociągnięcie do odpowiedzialności szefa komisji śledczej.
- Każdy obywatel własnego kraju ma obowiązki wobec swojego państwa. Wiemy, że bardzo wielu młodych Ukraińców wyjechało z Ukrainy łamiąc prawo - mówił na antenie Radia Zet, poseł PiS Michał Dworczyk pytany, o to czy Ukraińcy w wieku poborowym powinni być odsyłani do swojego kraju.
- Na urządzeniach służbowych nikt nie powinien mieć aplikacji, które budzą wątpliwości. Nikt nie powinien mieć TikToka na urządzeniu służbowym - powiedział w radiowej Trójce wicepremier i minister cyfryzacji Krzysztof Gawkowski.
Co trzeci 11-latek i ponad połowa 13-latków w Anglii miało kontakt z alkoholem - alarmuje BBC, powołując się na raport WHO oparty na badaniach w 44 krajach.
Wyjście Polski z Unii Europejskiej było do niedawna egzotycznym pomysłem pociągającym garstkę najtwardszych eurosceptyków. Jego głosicieli jednak przybywa, a słowo „polexit” powoli wkracza na polityczne salony.
Nieprzypadkowo szereg badań pokazuje, że młodzi ludzie, którzy dopiero zaczynają życie zawodowe, coraz rzadziej marzą o awansie na stanowisko kierownicze. Bezradność i poczucie braku sensu to dla wielu codzienność tego zawodu.
Status płatnika netto do budżetu UE, akcesja Ukrainy, transformacja klimatyczna i rosnąca współzależność w świecie Zachodu to cztery tykające bomby pod członkostwem Polski w Unii. Trzeba je rozbroić, zanim będzie za późno. By to zrobić, potrzebujemy nie tylko uporządkowania naszego myślenia w kraju, odrzucenia dezinformacji i propagandy, ale także zrozumienia w głównych stolicach Zachodu.
Serial Jonathana Nolana i Lisy Joy na podstawie serii gier „Fallout” przedstawia paradoksalnie optymistyczną historię.Bo nawet w zniszczonym wojną nuklearną świecie jest o co walczyć, jak choćby o rodzinę.
Czy Robert Krasowski znalazł klucz do Jarosława Kaczyńskiego? Kreśli obraz człowieka obsesyjnie i i ryzykownie rozhuśtującego emocje, zapatrzonego w kierowane przez siebie struktury i koślawego misjonarza.
Pomimo deklaracji Hollywood o przeciwdziałaniu dyskryminacji 27-letnia aktorka Sydney Sweeney zdaje się dziś borykać z tymi samymi problemami co jej starsze koleżanki. I pomimo talentu najczęściej dostaje propozycje grania nie za mądrej piękności.
Nie zgadzam się z tymi, którzy uważają, że możemy sobie spokojnie ten Zachód po cichu doganiać. Teraz albo nigdy: to jest ten moment, żeby przycisnąć pedał gazu - mówi Marcin Piątkowski, ekonomista.
Z zazdrością patrzę na kulturotwórczą siłę żydowskiej wspólnoty. Tradycję paschalnego sederu w tym roku poszerzono o pamięć o zakładnikach w niewoli Hamasu.
Akcje koncernu Alphabet (spółki-matki Google) zyskiwały w handlu posesyjnym nawet 12 proc., a jego kapitalizacja przekroczyła poziom 2 bln dolarów. Inwestorów ucieszyły jego dobre wyniki, skup akcji własnych i pierwsza w historii dywidenda.
Francusko-amerykańska laureatka Nagrody Nobla Esther Duflo zaproponowała, aby w ramach walki z konsekwencjami zmian klimatu opodatkować 3000 najbogatszych ludzi na świecie. Uzyskane w ten sposób pieniądze miałyby wspomóc tych, którzy są najbardziej narażeni na konsekwencje zmian klimatu.
Google rozszerza usługi w nawigacji Google Maps o nowe funkcje, które są przeznaczone dla samochodów elektrycznych. Punkty ładowania planowane będą w przyszłości przy udziale użytkowników i pomocy AI.
Niekonsultowany z rządem entuzjazm prezydenta Andrzeja Dudy dla nuklearyzacji Polski, poprzez domaganie się włączenia nas do programu Nuclear Sharing, brzmi dziwnie w kontekście sceptycyzmu prezydenta wobec włączania się Polski w europejski program tarczy antyrakietowej.
Masz aktywną subskrypcję?
Zaloguj się lub wypróbuj za darmo
wydanie testowe.
nie masz konta w serwisie? Dołącz do nas