Prawo o adwokaturze: opinia NRA ws. zmian do projektu

Naczelna Rada Adwokacka przekazała do ministerstwa sprawiedliwości opinię do projektu założeń projektu ustawy – Prawo o adwokaturze oraz niektórych innych ustaw.

Publikacja: 06.05.2014 14:20

Prawo o adwokaturze: opinia NRA ws. zmian do projektu

Foto: Fotorzepa, Marian Zubrzycki

Nieruchomości zespołów adwokackich

NRA stwierdza, że projektowana likwidacja przepisów o zespołach adwokackich, a co za tym idzie likwidacja tej formy wykonywania zawodu adwokata jest właściwym kierunkiem. Jednak adwokaci zwracają uwagę na uregulowanie kwestii własnościowych lokali zespołów adwokackich. Zespoły adwokackie wyposażone w osobowość prawną nierzadko są właścicielami lokali, w których prowadzona jest działalność. Zdaniem NRA należy przygotować przepisy, które spowodują, że prawo własności do nieruchomości, względnie spółdzielcze prawo do lokalu, przejdzie na izbę adwokacką, na obszarze której działa zespół. Adwokaci uważają, że takie rozwiązanie będzie zgodne z zasadą równego udziału wszystkich członków izby w jej majątku.

Wpis na listę adwokatów

Adwokaci przedstawili również swoje uwagi do proponowanego przyznania NRA uprawnienia do określania opłaty za postępowanie w przedmiocie wpisu na listę adwokatów. Zdaniem NRA przepisy powinny zawierać możliwość dalszego upoważnienia przez NRA dla okręgowych rad adwokackich. Tłumaczą, że taka dalsza delegacja pozostanie w zgodzie z zasadą samodzielności budżetowej izby adwokackiej.

Z kolei kwestia wprowadzenia dla Ministra Sprawiedliwości uprawnienia do wydawania decyzji merytorycznych (rewizyjnych) w postępowaniach odwoławczych od uchwał samorządowych odmawiających wpisu na listę adwokatów w opinii NRA oznacza przejmowanie przez Ministra sprawiedliwości zadań samorządu zawodowego adwokatów.

Projektodawca uzasadnia ten zapis na płaszczyźnie art. 138 Kpa, tłumacząc to „potrzebą doprecyzowania regulacji ustawy". Zdaniem NRA jest to nieuprawnione zawężenie tematu do materii ustawowej z pominięciem ustawy zasadniczej.

– Wyłączenie kompetencji Ministra Sprawiedliwości do wydawania decyzji rewizyjnych wynika z wyodrębnienia samorządów skupiających osoby wykonujące zawód zaufania publicznego i z określenia w art. 17 Konstytucji RP zasad sprawowania pieczy przez te samorządy. – piszą w opinii adwokaci.

Zdaniem NRA proponowane zmiany spowodują zawężenie zadań samorządu, z jednoczesnym poszerzeniem uprawnień nadzorczych ministra i tym samym stworzy stan prawny braku równowagi między kompetencjami nadzorczymi a zadaniami samorządu wynikającymi z Konstytucji. Adwokaci powołują się również na uchwałę siedmiu sędziów NSA, w której wyrażono stanowisko o potrzebie poszanowania samorządności zawodowej.

Prawo do wykonywania zawodu

W opinii odniesiono się także do proponowanej w projekcie założeń instytucji zawieszania prawa do wykonywania zawodu adwokata, wzorowanej na analogicznej instytucji zawartej w ustawie o radcach prawnych. Według NRA tego rodzaju analogia nie jest uzasadniona z uwagi na inne uregulowanie w Prawie o adwokaturze reguł wykonywania zawodu adwokata. Art. 4b prawa o adwokaturze określa katalog sytuacji, w których adwokat nie może wykonywać zawodu. Z uwagi na istnienie „zakazu" wykonywania zawodu adwokata w katalogu określonych sytuacji, nie ma potrzeby wprowadzania instytucji „zawieszania" prawa do wykonywania zawodu.

Zmiany dostosowawcze jakie przewiduje projekt są według NRA uzasadnione, ale ich skomentowanie wymaga przedstawienia w dalszym toku prac bliższych założeń.

Nieruchomości zespołów adwokackich

NRA stwierdza, że projektowana likwidacja przepisów o zespołach adwokackich, a co za tym idzie likwidacja tej formy wykonywania zawodu adwokata jest właściwym kierunkiem. Jednak adwokaci zwracają uwagę na uregulowanie kwestii własnościowych lokali zespołów adwokackich. Zespoły adwokackie wyposażone w osobowość prawną nierzadko są właścicielami lokali, w których prowadzona jest działalność. Zdaniem NRA należy przygotować przepisy, które spowodują, że prawo własności do nieruchomości, względnie spółdzielcze prawo do lokalu, przejdzie na izbę adwokacką, na obszarze której działa zespół. Adwokaci uważają, że takie rozwiązanie będzie zgodne z zasadą równego udziału wszystkich członków izby w jej majątku.

W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"