Radcowie prawni mogą stracić pracę w administracji skarbowej

Jak pisze dr Patyra „rozwiązania przyjęte w ustawie nowelizującej stawiają pod znakiem zapytania niezależność radców prawnych, którzy w ramach jednej umowy o pracę – formalnie w izbie skarbowej – mieliby prowadzić obsługę zarówno organu podatkowego I instancji, jak i organu odwoławczego". Tymczasem formuła ta stoi w opozycji do standardów niezależności zawodu radcy prawnego, określonych w Kodeksie Etyki.

Zespolenia aparatu urzędniczego izb i urzędów skarbowych – zdaniem dr Patyry – może prowadzić do istotnej modyfikacji statusu pracowniczego radców prawnych, zatrudnionych w dotychczasowych komórkach organizacyjnych aparatu podatkowego. – (...) Brak odrębnej obsługi prawnej naczelników urzędów skarbowych, jak i odrębnej, merytorycznej obsługi prawnej samych urzędów wysoce prawdopodobną czyni znaczącą redukcję etatów – wskazuje autor opinii.

Dr Patyra dodaje, iż problem ten należy postrzegać się w szerszym kontekście, odnoszącym się nie tylko – i nie przede wszystkim – do sfery praw pracowniczych określonej grupy zawodowej, w tym wypadku radców prawnych. Uszczuplenie zakresu profesjonalnej obsługi prawnej organów podatkowych stanowi, bowiem również poważne zagrożenie dla interesu publicznego oraz indywidualnych interesów obywateli – podatników. – Uwzględniając bowiem specyfikę materii podatkowej, dynamikę zmian i stopień skomplikowania regulacji prawnej w tym obszarze, stała i stabilna, a nie czyniona wyłącznie „z doskoku" obsługa merytoryczna organów podatkowych (...) jest jedną z podstawowych gwarancji legalizmu działania organów administracji skarbowej – podkreśla Patyra.

Inny problem, który może skutkować istotną redukcją zatrudnienia radców prawnych, na który zwraca uwagę autor opinii dotyczy stosowania praktyki wiązania etatowego zatrudnienia radcy prawnego w izbie skarbowej z bezwzględnym zakazem prowadzenia działalności gospodarczej w formie kancelarii czy też z zakazem podejmowania dodatkowego zatrudnienia poza aparatem skarbowym. Zdaniem autora ograniczenie możliwości prowadzenia kancelarii przez radców zatrudnionych w zreformowanych jednostkach administracji podatkowej nie może być uznane za prawnie uzasadnione. Stanowi to bowiem naruszenie wolności wykonywania zawodu określonej w Konstytucji.