Kiedy prawnik bywa lobbystą

Adwokaci i radcowie przygotowują projekty rozwiązań, które potem ich klienci wykorzystują jako argumenty podczas tworzenia ustaw

Publikacja: 22.06.2011 04:50

Przygotowywanie propozycji rozwiązań prawnych, analizy i ekspertyzy, które mogą być wykorzystane przy układaniu przepisów – kancelarie prawne oferują klientom i takie usługi. Działalność ta może być jednak uznana za lobbing, który obwarowany jest restrykcjami. Zgodnie z szeroką ustawową definicją jest nim „każde działanie prowadzone metodami prawnie dozwolonymi zmierzające do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej w procesie stanowienia prawa".

Konieczny rejestr

Adwokaci, radcowie prawni czy kancelarie z obawy, by nie posądzano ich o lobbing nielegalny, wpisują się więc do rejestru lobbystów, nawet jeśli odżegnują się od nazywania swoich usług w ten sposób. Zarejestrował w nim działalność także Andrzej Kurkiewicz, który od kwietnia 2011 r. prowadzi chyba pierwszą w Polsce kancelarię adwokacką świadczącą wyłącznie usługi doradcze w zakresie tworzenia prawa.

 

– Nie zajmuję się lobbingiem, lecz doradztwem legislacyjnym, które w krajach anglosaskich nazywa się legislation advocacy – mówi „Rz".  Andrzej Kurkiewicz pracował kilkanaście lat jako sejmowy prawnik. Uważa, że na takie usługi może być popyt, choć to dopiero początek. – Mogę doradzać lobbystom, natomiast sam w relacje z organami państwa nie wchodzę – precyzuje, dodając, że zarejestrował się z ostrożności, żeby nie wpaść w pułapkę ustawy.

Jerzy Baehr z kancelarii Wierciński Kwieciński Baehr wyjaśnia, że jest ona wpisana do rejestru lobbystów, ponieważ przepisy ustawy niefortunnie objęły adwokatów i radców prawnych.

– To nieporozumienie, bo działalność tych zawodów jest szczegółowo uregulowana w odrębnych ustawach – wyjaśnia.

Ustawy korporacyjne mówią, że profesja radcy i adwokata polega na pomocy prawnej, czyli m.in. na opracowywaniu projektów aktów prawnych.

W roli pełnomocnika

– W parlamencie  jest on pełnomocnikiem strony, która może być także lobbystą. Z formalnego punktu widzenia dla nas jest więc bezpieczniej zarejestrować się  niż potem tłumaczyć – mówi Jerzy Baehr.

W rejestrze prowadzonym przez MSWiA już prawie 30 prawników zgłosiło zamiar prowadzenia lobbingu. Nie zawsze jednak są klienci na takie usługi. Wrocławska kancelaria Budnik, Posnow i Partnerzy oraz kilku jej prawników figuruje w rejestrze lobbystów od półtora roku, ale, jak twierdzi jej partner Krzysztof Budnik, dotychczas nie dostała   zlecenia na opracowanie   projektu.

W kancelarii Wierciński Kwieciński Baehr taka działalność nie jest  znacząca, jeśli chodzi o proporcje.  Te projekty należą jednak do najważniejszych, bo ranga  spraw jest wysoka – mówi Jerzy Baehr .

– W demokratycznym państwie procedury tworzenia prawa powinny być otwarte. Żeby każdy, kogo ono ma dotyczyć, mógł uczestniczyć w nich z pomocą prawnika. I to jest moja rola – podsumowuje Andrzej Kurkiewicz.

masz pytanie, wyślij e-mail do autora i.walencik@rp.pl

dr Paweł Skuczyński - Instytut Etyki Prawniczej

Działalność lobbingowa nie cieszy się w Polsce najlepszą reputacją i stereotyp ten trudno zwalczyć. Nie widzę jednak przeszkód, aby działalność taką prowadzili również prawnicy, którzy przecież reprezentują interesy klientów podczas stosowania prawa. Mogą oni przenieść swoje doświadczenia i umiejętności na grunt tworzenia prawa z korzyścią zarówno dla samych klientów, jak i jakości procesu legislacyjnego. Niewątpliwie prowadzący działalność lobbingową prawnicy powinni działać zgodnie z etyką zawodową.

Szczególnie istotne jest rozdzielanie roli lobbysty od innych ról, przede wszystkim eksperta w danej dziedzinie prawa. Zawsze powinno być jasne dla wszystkich uczestników procesu legislacyjnego, w jakiej roli dany prawnik w nim występuje.

Czytaj też artykuł:

Kiedy lobbystą bywa adwokat lub radca

 

Zobacz więcej w serwisie:

Prawnicy, doradcy i biegli

»

Adwokaci i radcowie

Przygotowywanie propozycji rozwiązań prawnych, analizy i ekspertyzy, które mogą być wykorzystane przy układaniu przepisów – kancelarie prawne oferują klientom i takie usługi. Działalność ta może być jednak uznana za lobbing, który obwarowany jest restrykcjami. Zgodnie z szeroką ustawową definicją jest nim „każde działanie prowadzone metodami prawnie dozwolonymi zmierzające do wywarcia wpływu na organy władzy publicznej w procesie stanowienia prawa".

Konieczny rejestr

Pozostało 88% artykułu
Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów