Sygnały dla władzy należy docenić

Petycje pisze się w Polsce stosunkowo często, ale nie ma ustawowego systemu ich rozpatrywania

Publikacja: 09.08.2010 04:44

Sygnały dla władzy należy docenić

Foto: www.sxc.hu

Łączne uregulowanie kwestii petycji oraz skarg i wniosków w art. 63 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=DFB2E46B8D64D29D0BFA319A1A239150?id=77990]konstytucji[/link] oraz umieszczenie ich w rozdziale [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=D4F67A2D9F2B82D71DAB0D078332D141?id=133093]kodeksu postępowania administracyjnego[/link] o skargach i wnioskach powoduje, że są one traktowane, i załatwiane, jako odmiana skarg. Tymczasem po przyjęciu przez Polskę traktatu lizbońskiego prawo petycji przysługuje każdej osobie fizycznej lub prawnej zamieszkałej lub mającej siedzibę w państwie członkowskim. Senacka Komisja Praw Człowieka i Praworządności przygotowała więc projekt ustawy o petycjach.

[srodtytul]Pisanie do Senatu[/srodtytul]

Senat wypracował własny system załatwiania petycji. W 2009 r. wprowadzono do regulaminu izby dział „Rozpatrywanie petycji” i powołano Komisję Praw Człowieka, Praworządności i Petycji. – 31 lipca 2009 r. Komisja rozpatrzyła pierwszą petycję obywatelską – informuje Danuta Antoszkiewicz, kierownik działu petycji i korespondencji w Biurze Komunikacji Społecznej Kancelarii Senatu. – Polka mieszkająca za granicą postulowała skreślenie z ustawy o zaopatrzeniu inwalidów wojennych i wojskowych przepisu uniemożliwiającego wypłatę świadczeń osobom zamieszkałym za granicą. Sejm znowelizował tę ustawę.

Obecnie w wykazie petycji, którymi zajmowała się lub dopiero zajmie komisja, figuruje 28 pozycji. Wyliczając w sprawozdaniu (złożonym w lipcu Senatowi) petycje rozpatrzone w 2009 r., senator Stanisław Piotrowicz, przewodniczący tej komisji, podał, że autorzy petycji zwracali się m.in. o zmianę prawa w zakresie: kombatantów, rent i emerytur, świadczeń dla inwalidów wojennych i wojskowych, zasad waloryzacji rent i emerytur byłych żołnierzy zawodowych, opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne, przyznania świadczeń osobom wykonującym pracę przymusową w Służbie Polsce.

Po rozpatrzeniu petycji Senacka Komisja PCzPiP może albo kontynuować nad nią prace, albo ich zaniechać. [b]W wyniku petycji powstały projekty ustawy o usunięciu komunistycznych patronów ulic i placów oraz uchwały o uczczeniu pamięci żołnierzy Polskiego Państwa Podziemnego, aresztowanych i skazanych w latach 1944 – 1956 za działalność w Armii Krajowej.[/b] Senat wystąpił też o objęcie doktorantów ulgą na studenckie przejazdy.

Komisja PCzPiP nie podejmie natomiast prac nad petycjami o nowelizację kodeksu karnego, zmianę zasad opłacania składki na ubezpieczenie zdrowotne oraz wysokości rekompensaty za mienie zabużańskie. Senatorowie uznali też, że nie jest możliwe przyznanie świadczeń pieniężnych byłym junakom Służby Polsce wykonującym pracę przymusową. Nie sposób bowiem udokumentować, którzy z nich zostali wcieleni do tej formacji przymusowo, a którzy sami się do niej zgłosili.

– Dla wielu wnioskodawców sukcesem bywa już sam fakt, że senacka komisja zajmuje się sygnalizowaną przez nich sprawą – mówi Danuta Antoszkiewicz.

W senackim projekcie całkowicie nowej ustawy o petycjach, opracowanym na podstawie m.in. własnych doświadczeń, analiz prawnych oraz opinii organizacji pozarządowych, znalazły się rozwiązania mające zagwarantować rzetelne, i w ustawowym terminie, rozpatrywanie petycji oraz ochronę przed negatywnymi konsekwencjami ich złożenia.

[srodtytul]Zbiorowe postulaty[/srodtytul]

– Projekt definiuje, czym jest petycja i czym się różni od wniosków i skarg – mówi senator Mieczysław Augustyn, przewodniczący Senackiej Komisji Rodziny i Polityki Społecznej. – Chodzi o to, żeby petycje miały charakter postulatów zbiorowości, a nie interwencji indywidualnych. [b]Regulujemy także sposób rozpatrywania petycji nie tylko przez urząd, lecz także przez Sejm oraz Senat, które powinny to zapisać w regulaminach.[/b] Projekt jest już w ostatniej fazie konsultacji z Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Administracji. We wrześniu powinien trafić do laski marszałkowskiej.

– Pojawia się szansa na stworzenie zasad i trybu realnego funkcjonowania instytucji petycji – ocenia Jarosław Zbieranek z Instytutu Spraw Publicznych.

Ustawa nie zagwarantuje skuteczności petycji. Zależy to bowiem nie tylko od ich słuszności, lecz także od rzeczywistych możliwości realizacji i od intencji władzy. Jednak jeśli rozpatrywanie petycji stanie się ustawowym obowiązkiem, z którego trzeba będzie się publicznie rozliczać, powinno to zmienić nie tylko sposób ich załatwiania, lecz przede wszystkim podejście organów władzy różnych szczebli do ważnych obywatelskich sygnałów.

[ramka][i][b]Grzegorz Sibiga, Instytut Nauk Prawnych Polskiej Akademii Nauk[/b] [/i]

Prawo petycji czeka na poważną, nowoczesną regulację ustawową. Samo zagwarantowanie go w konstytucji nie wystarczy. Kodeks postępowania administracyjnego przewiduje jedynie, że petycje mają być załatwiane według przepisów dotyczących skarg i wniosków. Petycja zbiorowa traktowana jest więc tak samo jak indywidualny wniosek czy skarga, choć jej ranga bywa zupełnie inna. Nie ma także możliwości złożenia petycji anonimowej, podpisanej przez jedną osobę, lecz popieranej podpisami elektronicznymi przez ludzi, którzy chcą pozostać anonimowi. Warto także rozważyć składanie przez Internet petycji opatrzonej podpisami elektronicznymi. Taką ewentualność stwarza uchwalona ustawa o dowodach osobistych, zgodnie z którą podpis elektroniczny może służyć ograniczonej identyfikacji. [/ramka]

[ramka][b][link=http://blog.rp.pl/goracytemat/2010/08/09/sygnaly-dla-wladzy-nalezy-docenic/]Skomentuj ten artykuł[/link][/b][/ramka]

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów