Wynagrodzenie adwokata z powiatu to informacja publiczna

Wynagrodzenie wypłacone adwokatowi za prowadzenie obsługi prawnej powiatu stanowi informację publiczną – orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie.

Aktualizacja: 02.01.2014 12:22 Publikacja: 02.01.2014 12:10

Wynagrodzenie adwokata z powiatu to informacja publiczna

Foto: Fotorzepa, MW Michał Walczak

P. S. złożył wniosek do starosty o udostępnienie informacji publicznej w postaci kserokopii umów zlecenia na obsługę prawną zawartych przez powiat z adwokatem działającym w ramach kancelarii adwokackiej.

Starosta, powołując się na ochronę prywatności osoby fizycznej oraz ochronę danych osobowych, odmówił udostępnienia informacji, obejmujących tę część umowy zlecenia z kancelarią adwokacką, która dotyczy wysokości oraz zasad kształtowania wynagrodzenia pomiędzy stronami. Kopie umów zostały przekazane, jednakże z ich treści wykreślono obszerne fragmenty, które zdaniem starosty, mają wskazywać na zasady oraz wysokość wynagrodzenia. Starosta stwierdził bowiem, iż ujawnienie sposobu wyliczenia wynagrodzenia stanowić może naruszenie prywatności osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą.

W odwołaniu P. S. uznał stanowisko starosty za błędne i pozbawione podstaw prawnych. Jego zdaniem tego typu umowy są zawierane z podmiotami prowadzącymi działalność gospodarczą. W ich ramach wydatkowane są środki publiczne. Umowy te mają taki sam charakter, jak zawierane przez starostę z innymi podmiotami gospodarczymi, będącymi osobami fizycznymi.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, iż umowy cywilnoprawne zawierane przez organ administracji publicznej, w szczególności z kancelarią adwokacką, nie należą do kategorii informacji publicznej i nie podlegają udostępnieniu na podstawie omawianej ustawy. W związku z tym SKO chyliło decyzję organu I instancji i umorzyło postępowanie przed organem I instancji.

Innego zdania był jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie (sygn. akt II SA/Sz 945/13).

Przypomniał on, iż w orzecznictwie sądowoadministracyjnym podkreśla się, że informacją publiczną jest każda wiadomość wytworzona lub odnosząca się do władz publicznych, a także wytworzona lub odnosząca się do innych podmiotów wykonujących funkcje publiczne w zakresie wykonywania przez nie zadań władzy publicznej (por. wyroki NSA sygn. akt II SA 181/02, II SA 1956/02 i II SA 2036-2037/02).

W uzasadnieniu WSA w Szczecinie wskazał, że żądane przez obywatela informacje posiadają walor informacji publicznej, ponieważ dotyczą one spraw publicznych, a mianowicie wynagrodzenia wypłaconego adwokatowi za prowadzenie obsługi prawnej powiatu. - Oczywiste jest bowiem, że wynagrodzenie z powyższego tytułu zostało wypłacone ze środków publicznych, a przedmiot zamówienia i zawarta na tę okoliczność umowa cywilnoprawna służy realizacji powierzonych prawem organowi zadań i odnosi się do niego bezpośrednio – wyjaśnił sąd.

Jednocześnie WSA zwrócił uwagę, iż podmioty publiczne mogą ograniczyć dostęp do żądanych informacji z przyczyn określonych w art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej, np. ze względu na prywatność osoby fizycznej, co w praktyce może oznaczać udostępnienie treści dokumentu odpowiednio zanonimizowanego, tj. bez wskazania takich danych jak imię, nazwisko, adres, numer telefonu, PESEL, NIP itp. - Przy czym konieczność dokonania anonimizacji nie może być utożsamiana z odmową udzielenia informacji publicznej z uwagi na ochronę informacji niejawnych lub innych tajemnic ustawowo chronionych – zaznaczył sąd.

Ostatecznie szczeciński WSA za nietrafne uznał stanowisko SKO, iż żądane informacje dotyczące wynagrodzenia wypłaconego adwokatowi za prowadzenie obsługi prawnej Powiatu nie stanowią informacji publicznej, co skutkuje jedynie koniecznością powiadomienia zainteresowanego, że jego wniosek nie znajduje podstaw w przepisach prawa.

P. S. złożył wniosek do starosty o udostępnienie informacji publicznej w postaci kserokopii umów zlecenia na obsługę prawną zawartych przez powiat z adwokatem działającym w ramach kancelarii adwokackiej.

Starosta, powołując się na ochronę prywatności osoby fizycznej oraz ochronę danych osobowych, odmówił udostępnienia informacji, obejmujących tę część umowy zlecenia z kancelarią adwokacką, która dotyczy wysokości oraz zasad kształtowania wynagrodzenia pomiędzy stronami. Kopie umów zostały przekazane, jednakże z ich treści wykreślono obszerne fragmenty, które zdaniem starosty, mają wskazywać na zasady oraz wysokość wynagrodzenia. Starosta stwierdził bowiem, iż ujawnienie sposobu wyliczenia wynagrodzenia stanowić może naruszenie prywatności osoby fizycznej prowadzącej działalność gospodarczą.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów