Za pozostawienie samochodu w strefie płatnego parkowania trzeba płacić. Osoba, która nie wykupi biletu parkingowego, jest zobowiązana do wniesienia tzw. opłaty dodatkowej. Wysokość obu tych opłat ustala rada gminy (miasta). Ten sam organ wyznacza również strefy płatnego parkowania.
Prezydent Krakowa wystawił tytuły wykonawcze zobowiązujące Z.C. do uiszczenia opłaty dodatkowej z tytułu nieopłaconego postoju w płatnej strefie w latach 2005, 2007 i 2008.
Z.C. odmówił. Stwierdził bowiem, że opłaty te mają charakter karny, a jemu – jako senatorowi i jednocześnie sędziemu Trybunału Stanu – przysługuje immunitet, który chroni go przed odpowiedzialnością karną.
Opłata za brak biletu parkingowego nie ma charakteru karnego
Prezydent Krakowa z tą argumentacją się nie zgodził. Stwierdził, że immunitet chroni senatora (sędziego Trybunału Stanu) przed odpowiedzialnością karną. Tymczasem opłata dodatkowa za nieopłacenie parkomatu nie ma charakteru karnego.