Rada miasta Zakopanego postanowiła zbyć 2/3 udziału we współwłasności swojej nieruchomości na rzecz Związku Podhalan. Podjęła w tej sprawie uchwałę, przeciwko której zaprotestowali jednak najemcy lokali w budynku leżącym na działce. Ich zdaniem radni naruszyli ich interes prawny, a dokładnie prawo do pierwokupu. Wezali zatem radę do usunięcia naruszenia. Ta odmówiła.
Charakter budynku
Radni wskazywali, że dom nie ma charakteru budynku mieszkalnego. Nie ma zatem do niego zastosowania pierwszeństwo określone w art. 34 ust. 1 i ust. 7 oraz art. 36 ustawy o gospodarce nieruchomościami. Powołali się przy tym na rozporządzenie Rady Ministrów z 30 grudnia 1999 r. w sprawie klasyfikacji środków trwałych. Wskazuje ono, że według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych budynki mieszkalne to obiekty, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. Jeśli jest ona mniejsza, budynek klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem.
Rada miasta wskazała także, że pomieszczenia zajmowane przez rodziny są częścią budynku i nie zostały prawnie wyodrębnione jako oddzielny przedmiot własności. A zatem, zgodnie z wyrokiem Sądu Najwyższego z 6 maja 2010 r. (sygn. II CSK 629/09), w przypadku zbycia nieruchomości najemcy lokalu mieszkalnego niestanowiącego odrębnej nieruchomości nie przysługuje prawo pierwszeństwa w nabyciu tego lokalu.
Czterech mieszkańców nie zgodziło się jednak z tymi argumentami. Wnieśli sprawę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie.
Statystyka to nie prawo
A sąd przyznał rację mieszkańcom. – Nie ma racji rada miasta, wskazując, że z prawa pierwszeństwa może skorzystać tylko najemca lokalu mieszkalnego, który stanowi odrębną własność lokalową – podkreślił sąd. Zauważył przede wszystkim, że zgodnie z art. 34 ust. 1 pkt 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami pierwszeństwo w nabyciu zbywanej nieruchomości przysługuje osobie, która jest najemcą lokalu mieszkalnego, a najem został nawiązany na czas nieoznaczony. Zdaniem sądu nawet gdy dany budynek stanowi budynek usługowo-mieszkalny, w którym znajduje się wiele lokali mieszkalnych, ich najemcom służy uprawnienie zwane pierwszeństwem.