Gminy pytają o subwencję ekologiczną

– Prace przygotowawcze do opracowania założeń do ustawy o subwencji ekologicznej rozpoczęliśmy jeszcze w 2010 r. – mówi Mariusz Poznański, przewodniczący Związku Gmin Wiejskich RP.

Ich efektem był projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr 848), który został złożony do Sejmu we wrześniu 2012 r.

Dwa projekty

Zawarte w nim rozwiązania systemowe z jednej strony zakładały zwiększenie dochodów JST z podatku PIT, a z drugiej – wprowadzały subwencję ekologiczną dla tych gmin, na których terenie zlokalizowane są tereny chronione zgodnie z przepisami ustawy o ochronie przyrody.

– Projekt ten dziś nie doczekał się pozytywnego rozpatrzenia przez Sejm – wskazuje Mariusz Poznański.

Jak przewiduje samorządowy projekt, subwencja ekologiczna dla gmin miałaby kosztować około 870 mln zł rocznie. Jej zadaniem byłoby zwiększenie dochodów takich samorządów jak Białowieża, której terytorium w 90 proc. pokryte jest lasem stanowiącym w przeważającej większości park narodowy. Taka sytuacja powoduje, po pierwsze, niższe dochody z podatku leśnego, po drugie zaś – to, że na obszarach chronionych mniej jest terenów inwestycyjnych, na których może być prowadzona działalność gospodarcza. To z kolei powoduje wyższe bezrobocie i niższy dochód z podatku dochodowego.

W 2013 r. do Sejmu trafił kolejny projekt ustawy dotyczący ustanowienia subwencji ekologicznej dla gmin (druk nr 1192). Jego autorem jest Polskie Stronnictwo Ludowe.

– W Polsce jest 315 gmin, których powierzchnia zajęta jest w ponad 50 proc. przez różnego rodzaju tereny chronione: parki narodowe, rezerwaty czy obszary Natura 2000 – informuje poseł Marek Gos (PSL). – Nasz projekt zakłada, że takie właśnie samorządy powinny otrzymywać subwencję środowiskową jako formę rekompensaty utraconych dochodów – wyjaśnia.

Do zamrażarki

Zgodnie z projektem stawka służąca obliczeniu dopłaty należnej gminie ma wynosić 160 zł/ha parku narodowego i rezerwatu przyrody oraz 80 zł/ha obszaru Natura 2000.

– Ostateczna kwota przysługującej gminie subwencji byłaby korygowana o tzw. wskaźnik zamożności, czyli dochód podatkowy na mieszkańca – wyjaśnia poseł Gos.

W szybkie zakończenie prac wątpi Piotr Zgorzelski, przewodniczący sejmowej Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. – W tej kwestii jestem po stronie samorządowców, ale niestety obydwa projekty zostały negatywnie zaopiniowane przez rząd i w konsekwencji utknęły w podkomisjach – wyjaśnia poseł.