Janosikowe: kto płaci, nie otrzyma dotacji

150 mln zł z budżetu państwa trafi do województw w ramach systemu wyrównawczego, w formie dotacji na utrzymanie dróg i zarządzanie nimi.

Publikacja: 20.08.2014 09:31

Janosikowe: kto płaci, nie otrzyma dotacji

Foto: Fotorzepa, Marta Bogacz

Wczoraj Rada Ministrów przyjęła opracowany przez Ministerstwo Finansów projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Projekt zakłada, że w 2015 r. dwa województwa (mazowieckie i dolnośląskie), które są jedynymi płatnikami janosikowego, uiszczą w sumie o 195,6 mln zł mniej niż według dzisiejszych zasad. Wpłynie na to m.in. podniesienie progu dochodów (ze 110 proc. do 125 proc.), po którego przekroczeniu województwa są zobowiązane do zapłaty podatku.

Tylko dla województw

Nowelizacja ma mieć epizodyczny charakter, co oznacza, że jej przepis będą obowiązywać jedynie w latach 2015–2016.

– W tym czasie opracujemy docelowe rozwiązanie dla wszystkich jednostek samorządu terytorialnego – wyjaśnia Mirosław Stańczyk, zastępca dyrektora Departamentu Finansów Samorządu Terytorialnego w Ministerstwie Finansów.

– Oznacza to, że gminy i powiaty będą w przyszłym roku płacić janosikowe według dotychczasowych zasad – mówi Marek Wójcik, dyrektor biura Związku Powiatów Polskich. – I jest to główna wada opracowanego przez rząd projektu – dodaje.

Co ciekawe, z rządowego przedłożenia niezadowolone jest również Mazowsze, które na nowelizacji zaoszczędzi najwięcej. Jego wpłata w stosunku do tego roku zmniejszy się o 150 mln zł.

– Nowelizacja nie uwzględnia naszego głównego postulatu, aby wpłaty na janosikowe pomniejszały dochody samorządu – mówi Adam Struzik, marszałek woj. mazowieckiego. – Tymczasem rząd konsekwentnie zalicza je do wydatków bieżących, choć nie służą one wykonaniu zadań płacącego województwa – dodaje.

Na wady regulacji zwraca również uwagę Andrzej Porawski, dyrektor biura Związku Miast Polskich.

– Z europejskiej karty samorządu terytorialnego wynika, że system wyrównawczy powinien z jednej strony spłaszczać różnice w dochodach poszczególnych samorządów, a z drugiej uwzględniać różnice w wykonywanych przez nie zadaniach – mówi samorządowiec. – Projekt rządowy jest natomiast konstrukcją sztuczną, bo nie uwzględnia właśnie różnego zakresu zadań wykonywanych przez samorządy województw. Trudno bowiem za takie uznać poziom bezrobocia, według którego dzielone będzie aż 52 proc. wpłat na janosikowe – mówi Andrzej Porawski.

Będą dotacje

Projekt, poza zmianami zasad dokonywania wpłat na janosikowe, zmienia również zasady rozdziału tych środków między beneficjentów.

Po pierwsze, z tej grupy wyłączone zostały samorządy, które na janosikowe wpłacają. W praktyce oznacza to, że po wejściu w życie projektu Mazowsze i Dolny Śląsk nie otrzymają ani subwencji wyrównawczej, ani regionalnej.

Po drugie, rząd zaproponował wprowadzenie do systemu wyrównawczego dotacji. Te mają być przeznaczone na dofinansowanie remontu, utrzymania i ochrony dróg wojewódzkich oraz zarządzania nimi.

Z dołączonego do projektu wyliczenia subwencji i wpłat na 2015 r. wynika jednak, że również z tych dotacji nie skorzystają obydwa płacące janosikowe województwa. Dotacje nie trafią także do regionów: łódzkiego, małopolskiego i śląskiego.

Niezadowoleni

Z rządowych propozycji niezadowolone są również województwa, które są największymi beneficjentami systemu janosikowego.

– Z przekazanych nam przez Ministerstwo Finansów informacji wynika, że łączna kwota części regionalnej i wyrównawczej dla wszystkich województw zmniejszy się w przyszłym roku o ponad 500 mln zł – mówi Władysław Ortyl, marszałek woj. podkarpackiego. – Dla mojego regionu oznacza to spadek dochodów o 47,5 mln zł w porównaniu z 2014 r. Jest to np. równowartość planowanych wydatków na organizację przewozów regionalnych albo na utrzymanie wojewódzkich instytucji kultury – mówi marszałek Ortyl.

etap legislacyjny: skierowano do Sejmu

Wczoraj Rada Ministrów przyjęła opracowany przez Ministerstwo Finansów projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

Projekt zakłada, że w 2015 r. dwa województwa (mazowieckie i dolnośląskie), które są jedynymi płatnikami janosikowego, uiszczą w sumie o 195,6 mln zł mniej niż według dzisiejszych zasad. Wpłynie na to m.in. podniesienie progu dochodów (ze 110 proc. do 125 proc.), po którego przekroczeniu województwa są zobowiązane do zapłaty podatku.

Pozostało 87% artykułu
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"