Podjęta uchwała nie powinna powtarzać treści ustawy

Rada gminy podjęła uchwałę w sprawie zasad nabycia, zbycia i obciążania nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata. Postanowiła w niej, że przy oddawaniu takich nieruchomości w dzierżawę wójt ma obowiązek przeprowadzić przetarg (pisemny bądź ustny) ograniczony albo nieograniczony. Wybór formy przetargu uchwała przyznała burmistrzowi. Czy taki zapis uchwała powinna zawierać?

Aktualizacja: 11.05.2010 03:40 Publikacja: 11.05.2010 03:30

Podjęta uchwała nie powinna powtarzać treści ustawy

Foto: Fotorzepa, Jakub Ostałowski

[b]Nie[/b]. Wskazane wyżej uregulowania uchwały stanowią sprzeczne z prawem powtórzenie zapisów ustawowych, a mianowicie art. 40 ust. 1 i 3 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=BB4391A20799B268BC0FC29D43E884DB?id=175872]ustawy o gospodarce nieruchomościami[/link].

Istotą aktu prawa miejscowego jest brak możliwości działania organu, który realizuje delegację ustawową, polegającego na powtarzaniu lub modyfikacji wiążących norm o charakterze powszechnie obowiązującym.

Taki pogląd znajduje swoje potwierdzenie w istniejącym orzecznictwie, czego przykładem może być [b]wyrok NSA z 14 października 1999 r[/b]., w którym czytamy, że uchwała organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego nie może regulować jeszcze raz tego, co zostało zawarte w obowiązującej ustawie. Taka uchwała, jako istotnie naruszająca prawo, jest nieważna [b](II SA/Wr 1179/90)[/b].

Ponadto powtórzenie zapisów ustawowych stanowi naruszenie § 137 rozporządzenia prezesa Rady Ministrów w sprawie zasad techniki prawodawczej, zgodnie z którym za niedopuszczalne należy uznać powtórzenie obowiązujących rozwiązań prawnych w innych aktach prawa.

Wniosek taki potwierdza również orzecznictwo sądów administracyjnych, m.in.[b] wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z 9 grudnia 2008 r. II SA/Bd 806/08.[/b]

W konsekwencji uznać należy, że przepisy uchwały rady gminy, które stanowią powtórzenie norm zawartych w powszechnie obowiązujących aktach prawa, są nieważne. Potwierdza to również lektura [b]uzasadnienia do rozstrzygnięcia nadzorczego wojewody podlaskiego z 6 maja 2010 r. (NK. II. KK. 0911-82/2010)[/b].

[i]Podstawa prawna:

– § 137 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=EA9269C46609BA531EF2570DC6979EE3?id=166317]rozporządzenia prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (DzU nr 100, poz. 908 ze zm.)[/link][/i]

[b]Nie[/b]. Wskazane wyżej uregulowania uchwały stanowią sprzeczne z prawem powtórzenie zapisów ustawowych, a mianowicie art. 40 ust. 1 i 3 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=BB4391A20799B268BC0FC29D43E884DB?id=175872]ustawy o gospodarce nieruchomościami[/link].

Istotą aktu prawa miejscowego jest brak możliwości działania organu, który realizuje delegację ustawową, polegającego na powtarzaniu lub modyfikacji wiążących norm o charakterze powszechnie obowiązującym.

Internet i prawo autorskie
Bruksela pozwała Polskę do TSUE. Jest szybka reakcja rządu Donalda Tuska
Prawnicy
Prokurator z Radomia ma poważne kłopoty. W tle sprawa katastrofy smoleńskiej
Sądy i trybunały
Nagły zwrot w sprawie tzw. neosędziów. Resort Bodnara zmienia swój projekt
Prawo drogowe
Ten wyrok ucieszy osoby, które oblały egzamin na prawo jazdy
Dobra osobiste
Karol Nawrocki pozwany za książkę, którą napisał jako Tadeusz Batyr