Samorząd: zwołanie i prowadzenie sesji rady

Wojewoda mazowiecki stwierdził nieważność aż czterech uchwał rady gminy Dzierzgowo (sygnatura akt LEX.O-4131.42. 2011.DR).

Zostały one bowiem podjęte na wadliwie zwołanej i prowadzonej przez osobę nieupoważnioną sesji rady gminy. Uchwały dotyczyły odwołania przewodniczącego rady, jej wiceprzewodniczącego oraz powołania radnych na te stanowiska. Uchwały te zapadły na sesji nadzwyczajnej, zwołanej na  wniosek radnych.

W trakcie badania zgodności uchwał z prawem wojewoda mazowiecki ustalił, że ta nadzwyczajna sesja zwołana została nie przez przewodniczącego rady, a przez jej wiceprzewodniczącego. Z przedłożonych wojewodzie dokumentów wynikało zaś, że wiceprzewodniczący nie posiadał upoważnienia ani do zwołania sesji, ani też do jej prowadzenia.

Zwołanie sesji rady i prowadzenie jej obrad to zadanie przewodniczącego

Co więcej, z protokołu sesji nadzwyczajnej wynikało, że przewodniczący rady był na niej obecny (podpisał listę obecności). Natomiast w protokole nie odnotowano, aby przewodniczący rady upoważnił w czasie jej trwania swojego zastępcę do prowadzenia obrad.

– Zgodnie z art. 19 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym organizowanie pracy rady gminy i prowadzenie jej obrad jest zadaniem przewodniczącego, który może, ale nie musi, wyznaczyć do wykonywania tych zadań wiceprzewodniczącego – wyjaśnia Jacek Kozłowski, wojewoda mazowiecki. – Co więcej, z przepisów statutu gminy Dzierzgowo wynika, że wiceprzewodniczący rady przejmuje zadania i kompetencje jej przewodniczącego dopiero w razie jego nieobecności. Ponieważ w niniejszej sprawie fakt nieobecności przewodniczącego nie miał miejsca, to wiceprzewodniczący ani nie posiadał umocowania do zwołania sesji nadzwyczajnej, ani do prowadzenia jej obrad – dodaje Jacek Kozłowski.

Jak natomiast wynika z orzecznictwa sądów administracyjnych, dla stwierdzenia nieważności uchwały wystarczy istotne naruszenie prawa, zwołanie zaś sesji rady gminy oraz prowadzenie obrad przez radnego niebędącego przewodniczącym niewątpliwie spełnia tę przesłankę (wyrok WSA w Warszawie z 8 września 2009 r., sygn. akt V SA/Wa 2987/08).

Czytaj także w serwisie:

Samorząd

»

Ustrój i kompetencje