Burmistrz nie może odwołać dyrektora bez oceny jego pracy

Tak stwierdził Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpatrzeniu sprawy odwołania dyrektora zespołu szkół publicznych.

Bez wiedzy kuratora

W maju bieżącego roku wójt gminy postanowił, na wniosek części grona pedagogicznego, zwolnić jednego z nauczycieli z funkcji kierowniczej, stosując trzymiesięczny okres wypowiedzenia. Wskazał przy tym, że przyczyną odwołania było nienależyte wykonywanie zadań i obowiązków dyrektora szkoły. Miały one polegać w szczególności na nieprzedłożeniu w wymaganym terminie projektu arkusza organizacji szkoły, co powodowało destabilizację funkcjonowania szkoły, w zakresie jej zadań dydaktycznych i wychowawczych, niewypełnianiu obowiązków nauczycielskich poprzez częste absencje w szkole, nieuczestniczenie w ważnych wydarzeniach w życiu szkoły, co przeszkadzało w budowaniu właściwego autorytetu szkoły.

Dyrektor wezwał do usunięcia naruszenia prawa. Stwierdził, iż przepisy ustawy o systemie oświaty jasno wskazują, jakie przyczyny mogą być podstawą do zwolnienia z pełnienia obowiązków szefa szkoły i w jaki sposób powinny być umotywowane w decyzji o odwołaniu. Natomiast te, wskazane przez wójta, kwalifikowały decyzję do usunięcia jej z obrotu prawnego.

Wójt nie zareagował, więc dyrektor złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, w której wniósł o uchylenie zwolnienia i uznanie czynności za bezskuteczną.

Zarządzeniu zarzucił ogólnikowe i nieuzasadnione obiekcje wobec jego działalności nauczycielskiej oraz brak negatywnej oceny wykonywanych zadań. Nauczyciel zwrócił również uwagę na potraktowanie wniosku zaledwie części grona pedagogicznego o odwołanie ze stanowiska dyrektora, jako wniosku całej rady pedagogicznej oraz zwolnienie z funkcji, bez uprzedniego zawiadomienia kuratora oświaty.

Mężczyzna podkreślił, że nie uzyskał negatywnej opinii swojej pracy, a przeprowadzane w szkole kontrole nie stwierdziły żadnych uchybień, które świadczyłyby o nienależytym wykonywaniu zadań. Wskazał, iż z orzecznictwem sądów administracyjnych, odwołanie dyrektora w czasie trwania kadencji i w ciągu roku szkolnego jest sytuacją szczególną, wymagającą uzasadnienia popartego dowodami.

Komentator internetowy

W odpowiedzi na skargę, wójt wyjaśnił, że nauczyciel został odwołany ze stanowiska dyrektora na wniosek rady pedagogicznej, w związku z negatywną oceną jego pracy w zakresie przestrzegania przepisów dotyczących organizacji działalności szkoły. Dodał również, iż wpływ na stanowisko wójta miały także informacje o zamieszczeniu przez skarżącego na forach internetowych uwag i komentarzy do bieżących wydarzeń związanych z życiem politycznym w kraju, których forma i treść nie pasowała do wizerunku dyrektora szkoły publicznej i nie była dobrym przykładem dla młodzieży i dzieci szkoły. Wójt podkreślił, że okoliczność ta nie została co prawda ujęta w treści zarządzenia jako jedna z przyczyn odwołania, była jednak brana pod uwagę przy podjęciu decyzji o odwołaniu z funkcji dyrektora.

Urzędnik wyjaśnił na koniec, że w związku z własnymi spostrzeżeniami, wynikającymi z bieżących kontroli placówki oraz informacjami docierającymi od osób związanych ze szkołą, już w styczniu ubiegłego roku był zmuszony obniżyć nauczycielowi dodatek funkcyjny.

Przed rozprawą w WSA skargę na decyzję wójta poparł również prokurator okręgowy. Jego zdaniem, dyrektor został odwołany z pominięciem wymaganych opinii związków zawodowych, działających w szkole oraz rady szkoły. Uniemożliwiono mu skorzystanie z przysługującej mu procedury odwoławczej.

23 października 2014 roku gdański sąd stwierdził nieważność zarządzenia wójta. Jego zdaniem, zarzuty stawiane nauczycielowi były ogólnikowe i oparte na treści pisma nauczycieli szkoły, co nie wyczerpuje trybu określonego w Karcie Nauczyciela.

WSA stwierdził, iż z przepisów wynika w sposób jednoznaczny, że ocena pracy dyrektora szkoły powinna mieć charakter opisowy i wymaga m.in. zasięgnięcia opinii rady szkoły i zakładowych organizacji związkowych działających w szkole. Projekt oceny powinien być przedstawiony ocenianej osobie i wtedy ma ona prawo zgłosić uwagi i zastrzeżenia. Ponadto dyrektor szkoły ma prawo wnieść o ponowne ustalenie oceny jego pracy, a ponowną ocenę dokonuje powołany w tym celu zespół oceniający.