Zamówienia publiczne a przedłużenie terminu a zwrot dotacji

Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził decyzje zobowiązujące Powiat Tatrzański do zwrotu ponad 900 tys. zł z unijnego dofinansowania na remonty? i modernizację dróg.

Publikacja: 29.05.2014 09:19

Zamówienia publiczne a przedłużenie terminu a zwrot dotacji

Foto: www.sxc.hu

Danuta Frey

Region tatrzański obficie korzysta z funduszy europejskich i programów rozwojowych, m.in. na drogi.

– Projekt Góral „Ski" był największym dotychczas projektem partnerskim o wartości 61 mln zł, zrealizowanym w 2011 r. w ramach Małopolskiego Programu Operacyjnego na lata 2007-2013 – mówi Andrzej Skupień, wicestarosta tatrzański. – 900 tys. zł, zwróconych zresztą już w 2011 r. , nie było więc znaczącą, jednak odczuwalną stratą – tłumaczy.

Do zwrotu części środków jako wykorzystanych przy wykonywaniu niektórych umów z naruszeniem procedur, Powiat został zobowiązany decyzjami Zarządu Województwa Małopolskiego.

– Przedłużenie terminu składania ofert w niektórych przetargach nieograniczonych oznaczało zmianę Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) i ogłoszenia o przetargu. Ze względu na to oraz na wartość zamówień Starostwo miało obowiązek przekazać zaktualizowane ogłoszenie do Biuletynu Zamówień Publicznych oraz do Urzędu Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich. Nie uczyniło tego. O przesunięciu terminu składania ofert zawiadomiło wyłącznie wykonawców, którym już przekazano SIWZ, i zamieściło tę informację na własnej stronie internetowej – mówi radca prawny Mateusz Przanowski, reprezentujący w NSA Zarząd Województwa Małopolskiego.

Zmianę informacji w przetargu o wysokiej wartości trzeba opublikować

W 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie podzielił stanowisko Zarządu Województwa i oddalił skargi Powiatu Tatrzańskiego.

W skargach kasacyjnych na ten wyrok Powiat Tatrzański dowodził, że przedłużenie terminu do składania ofert, nie było zmianą ogłoszenia o udzieleniu zamówienia publicznego. Starosta tatrzański działał zgodnie z obowiązującym wówczas art. 38 ust. 6 prawa zamówień publicznych (obecnie art. 38 ust. 4 a). Wynika z niego, że o przesunięciu terminu składania ofert zamawiający zawiadamia tylko i wyłącznie wykonawców oraz zamieszcza tę informację na własnej stronie internetowej.

Oddalając skargi kasacyjne, NSA zgodził się z oceną WSA (sygnatura akt II GSK 422/13).

– Przedłużenie terminu składania ofert w postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego jest ważną zmianą informacji zawartych w ogłoszeniu o zamówieniu – powiedziała sędzia Maria Jagielska. – Nieopublikowanie takiej zaktualizowanej informacji w Dzienniku Urzędowym UE jest niezgodne z przepisami prawa zamówień publicznych oraz z zasadami przejrzystości i równego traktowania wykonawców, także zagranicznych, określonymi w dyrektywie Parlamentu Europejskiego i Rady z 2004 r. Chodzi o powszechną dostępność takich informacji nie tylko na rynku polskim, ale również europejskim.