Sprawy hazardowe blokują sądy administracyjne

Sędziowie muszą się mierzyć z falą spraw hazardowych. Bywają dni, kiedy na wokandach nie ma żadnych innych skarg.

Aktualizacja: 21.09.2016 06:58 Publikacja: 20.09.2016 18:05

Sprawy hazardowe blokują sądy administracyjne

Foto: Fotorzepa, Marian Zubrzycki

Wojewódzkie sądy administracyjne, do których w ubiegłym roku wpłynęło ponad 7 tys. skarg w sprawie gier losowych, i Naczelny Sąd Administracyjny, w którym na rozpoznanie czeka ponad 3,2 tys. skarg tego rodzaju, usiłują uporać się z zaległościami.

Wypełnione wokandy

– Zwiększony napływ tzw. spraw hazardowych rozpoczął się wraz z wejściem w życie ustawy z 2009 r. o grach hazardowych – wyjaśnia Wojciech Sawczuk, asystent prezesa Izby Gospodarczej NSA. – Ich obecne spiętrzenie wynika z faktu, że z uwagi na kontrowersje wokół interpretacji niektórych przepisów ustawy hazardowej, postępowania sądowe zawieszano w oczekiwaniu na odpowiedzi Trybunału Sprawiedliwości UE oraz Trybunału Konstytucyjnego. Nadto już po ich udzieleniu, niezbędne okazało się rozstrzygnięcie dalszych wątpliwości prawnych, czego dokonano w uchwale NSA z 16 maja 2016 r. – dodaje. Wyznaczanie obecnie spraw na wokandę musi więc uwzględniać znaczną grupę spraw hazardowych.

Na automaty, które nie służą celom zręcznościowym, lecz hazardowym, natrafiają funkcjonariusze celni podczas kontroli. W I półroczu 2016 r. przeprowadzono 2,8 tys. kontroli i zajęto 8,4 tys. automatów. Nałożono kary, 1200 zł za każde urządzenie uznane za jednorękiego bandytę.

Sprawy rozgrywają się w innych okolicznościach faktycznych, a niejednokrotnie w również prawnych. Wydany niedawno wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie dotyczył stanu prawnego z 2010 r., gdy jeszcze istniały wydane wcześniej zezwolenia na automaty o niskich wygranych. Wyrok WSA w Poznaniu opisuje sytuację z 2011 r. A wyrok WSA w Kielcach – skargę na wyniki kontroli funkcjonariuszy celnych w 2013 r.

Wszystkie te sprawy, podobnie jak wiele innych, z następnych lat, łączy jeden wspólny mianownik. Chodzi w nich o tzw. jednorękich bandytów, czyli o automaty o niskich wygranych, których istnienie przerwała ustawa z 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych, zabraniająca ich instalowania, i grania na nich, poza kasynami gier.

Totalny zamęt

– Ustawę, w efekcie której wycofano 56 tys. urządzeń, a w ciągu pięciu lat trafiło do sądów administracyjnych i karnych ponad 33 tys. spraw, uchwalono pod presją polityczną – ocenia Stanisław Matuszewski, prezes Izby Gospodarczej Producentów i Operatorów Urządzeń Rozrywkowych. Ekspert Izby Bartłomiej Korniluk przypomina, że ustawa powstała w pośpiechu, bez notyfikacji w Komisji Europejskiej, co przez wiele lat powodowało totalny zamęt. Wyroki, raz korzystne dla firm hazardowych, zasądzające odszkodowania i orzekające o zwrocie zajętych automatów, kiedy indziej niekorzystne, akceptujące kary orzekane za automaty uznane za hazardowe, zaczęły zależeć od aktualnego, zmieniającego się stanu prawnego. Obecny nawał spraw w sądach jest pokłosiem tej sytuacji. Zdaniem prawnika ustawa uderza też w obywateli pozbawionych istniejącej poprzednio ochrony, gwarantowanej przez rygory obowiązujące przy udzielaniu zezwoleń.

Miejsce ustawy hazardowej z 2009 r. ma zająć nowa ustawa. Jej projekt znajduje się w Sejmie, a weszłaby w życie 1 stycznia 2017 r. Wraz z nią jednoręcy bandyci powróciliby do salonów i punktów gier. Zarządzać nimi mógłby jednak tylko Totalizator Sportowy, w ramach monopolu państwa.

W liście do przewodniczącego sejmowej Komisji Finansów Publicznych Jacka Sasina Izba Gospodarcza Producentów i Operatorów Urządzeń Rozrywkowych sygnalizuje, że jej zdaniem nie ma podstaw prawnych do wprowadzenia monopolu państwa na rynku gier hazardowych.

Na razie to sądy muszą się borykać z zaległościami. – W celu ich zmniejszenia sprawy tego rodzaju wyznacza się sędziom w ramach dodatkowych sesji niejednokrotnie – z uwagi na łączność podmiotową – po kilkanaście na jednej wokandzie – informuje Wojciech Sawczuk. – To może powodować mylne wrażenie, że aktualnie NSA rozstrzyga tylko sprawy hazardowe. Podkreślam jednak, że orzekanie w tego rodzaju sprawach odbywa się bez uszczerbku dla innych oczekujących spraw, sukcesywnie wyznaczanych na wokandę.

Konsumenci
Pozew grupowy oszukanych na pompy ciepła. Sąd wydał zabezpieczenie
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Sądy i trybunały
Dr Tomasz Zalasiński: W Trybunale Konstytucyjnym gorzej już nie będzie
Konsumenci
TSUE wydał ważny wyrok dla frankowiczów. To pokłosie sprawy Getin Banku
Nieruchomości
Właściciele starych budynków mogą mieć problem. Wygasają ważne przepisy
Materiał Promocyjny
Bank Pekao wchodzi w świat gamingu ze swoją planszą w Fortnite
Prawo rodzinne
Przy rozwodzie z żoną trzeba się też rozstać z częścią krów