Dla kogo płatności rolnośrodowiskowe

Wniosek o przyznanie takich płatności złożyła m.in. spółka cywilna Policko Agro z Białobrzegów. Agencja przyznała je dwóm jej wspólnikom: Piotrowi M. oraz spółce z o.o. Agro Enterprises Porzecze w Białobrzegach. Decyzję jednak następnie uchylono, a dyrektor Mazowieckiego Oddziału Regionalnego ARiMR w Warszawie umorzył postępowanie.

W uzasadnieniu podał, że spółka cywilna nie ma podmiotowości prawnej, tak więc nie jest uprawniona do otrzymania płatności. Wniosek złożony w imieniu spółki nie może też być uznany za wniosek jej wspólników. Piotr M. i spółka z o.o. Agro Enterprises są bowiem zarejestrowani, każdy z osobna, w ewidencji producentów rolnych ARiMR jako niezależni producenci rolni. Z tej racji mają prawo do otrzymania płatności rolnośrodowiskowej.

WSA w Warszawie miał jednak inne zdanie i uchylił decyzję. Wyrok nie zadowolił ani ARiMR, ani Piotra M. W skardze kasacyjnej bronił on tezy, że uprawnionymi do płatności w wypadku spółki cywilnej są wszyscy jej wspólnicy jako grupa osób fizycznych lub prawnych – chociażby nawet występowały niezależnie, na własny rachunek, jako beneficjenci dopłat rolniczych.

Wraz ze skargami kasacyjnymi ARiMR oraz Piotra M. pojawiła się wątpliwość, kogo uznać za producenta rolnego w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów (...).

Wskazując na spółkę cywilną, NSA w składzie siedmiu sędziów powołał się na rozporządzenia wspólnotowe oraz na przepisy ustaw o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich i o krajowym systemie ewidencji. Wymieniają one trzy kategorie podmiotów uprawnionych do uzyskania płatności: osobę fizyczną, osobę prawną i jednostkę organizacyjną niemającą osobowości prawnej, z zastrzeżeniem, że rolnikiem może być osoba fizyczna, osoba prawna lub grupa osób fizycznych lub prawnych. Te dwa określenia: grupa osób fizycznych lub prawnych i jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej należy uznać za zbieżne treściowo – stwierdził NSA.