Nie ma znaczenia, czy działalność gospodarcza z wykorzystaniem mienia gminy miała charakter jednorazowy i czy przyniosła zysk. Przepisy określające przesłanki wygaśnięcia mandatu radnego nie dają możliwości innej oceny – stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny, oddalając skargę kasacyjną Kazimierza Ch.
Na dobroczynnym festynie odbywającym się w świetlicy wiejskiej Kazimierz Ch. sprzedawał piwo. W piśmie do rady miejskiej, w której radnym był Kazimierz Ch., wojewoda dolnośląski stwierdził, że sprzedając alkohol na terenie będącym własnością gminy, radny prowadził działalność z wykorzystaniem jej mienia. Art. 24f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym zakazuje prowadzenia działalności gospodarczej przez radnego z wykorzystaniem mienia gminy, w której uzyskał mandat. Nie ma znaczenia, że była to jednorazowa sprzedaż, jaki był z niej zysk i na co przeznaczony. W wyniku pisma wojewody rada miejska stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu Kazimierz Ch., będący właścicielem sklepu, wyjaśnił, że jednorazowe zezwolenie na sprzedaż alkoholu na festynie uzyskał na prośbę proboszcza i rady parafialnej, którzy nie mogli występować o takie zezwolenie. Cały dochód uzyskany podczas festynu miał być przeznaczony dla parafii. Sam fakt imiennego uzyskania koncesji na sprzedaż alkoholu i uczestnictwo w festynie w ramach pomocy dla parafii nie mogą dowodzić prowadzenia działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy. Zgodnie z definicją działalności gospodarczej, zawartą w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej, musi być ona wykonywana w sposób ciągły i zorganizowany. Rada miejska dokonała rozszerzającej wykładni art. 24f.
Bez znaczenia jest, czy radny korzystał z mienia gminy stale, okresowo czy jednorazowo
WSA we Wrocławiu oddalił jednak skargę, a NSA – skargę kasacyjną (sygnatura akt: sygnatura akt II OSK 140/11).
Oba sądy przypomniały, że zgodnie z art. 27f u.s.g. radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminy, w której uzyskali mandat. Zgodnie zaś z art. 190 ust. 1 pkt 2a
