Sprzedaż w kiosku jest objęta opłatą targową

Gdy kiosk nie jest trwale połączony z gruntem, nie można go uznać za budynek. Sprzedawca nie jest więc zwolniony z opłaty targowej

Aktualizacja: 27.10.2008 07:15 Publikacja: 27.10.2008 06:31

Sprzedaż w kiosku jest objęta opłatą targową

Foto: Fotorzepa, Radek Pasterski RP Radek Pasterski

Red

Tak orzekł [b]WSA w Szczecinie 24 września 2008 r. (I SA/Sz 254/08)[/b].Podatnik sprzedawał artykuły spożywcze w kiosku o powierzchni 20 mkw. Ani kiosk, ani grunt, na którym był posadowiony, nie były jego własnością. Organ podatkowy wymierzył mu opłatę targową. Analiza przeprowadzona przez biegłego na zlecenie organu podatkowego potwierdziła bowiem, że kiosk nie ma fundamentów i nie jest trwale związany z gruntem, a w konsekwencji nie powinien być obciążony podatkiem od nieruchomości.

Podatnik odwołał się od decyzji. Zarzucił organom błędne ustalenie stanu faktycznego poprzez przyjęcie, że kiosk, w którym prowadził działalność, nie jest budynkiem. Jego zdaniem kiosk to budynek i na podstawie art. 15 ust. 2a ustawy o podatkach i opłatach lokalnych powinien zostać zwolniony z opodatkowania opłatą targową. Sprawa trafiła do WSA, który oddalił skargę. Zdaniem sądu kiosk, jako niemający trwałego połączenia z gruntem, nie jest budynkiem. Sąd podkreślił też, że w razie obciążenia opłatą targową przedmiotem opodatkowania jest sama sprzedaż, nie zaś obiekt, w którym jest ona dokonywana.

[i]Zespół Zarządzania Wiedzą Podatkową firmy Deloitte[/i]

[ramka]

[b]Komentuje Adrian Branny - starszy konsultant w Dziale Doradztwa Podatkowego firmy Deloitte (biuro w Warszawie)[/b]

Sprzedaż w budynkach (lub ich częściach) co do zasady nie podlega opłacie targowej. Dlatego kluczowe znaczenie w tej sprawie miało ustalenie, czy kiosk jest budynkiem.

Przypomnijmy, że zgodnie z ustawą o podatkach i opłatach lokalnych za budynek uważa się obiekt budowlany według przepisów prawa budowlanego, który musi mieć m.in. trwałe połączenie z gruntem. Obiektami budowlanymi są nie tylko budynki, ale również obiekty małej architektury i budowle stanowiące całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami (budowlą jest każdy obiekt budowlany, który nie jest budynkiem ani obiektem małej architektury). Ponieważ w tej sprawie kiosk nie był trwale związany z gruntem, nie był budynkiem w świetle prawa budowlanego. Kiosk nie stanowił też budynku w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

W konsekwencji – jak słusznie przyjął sąd – sprzedawca powinien uiścić opłatę targową. Nie dokonywał bowiem sprzedaży w budynku lub jego części. Zarazem opodatkowanie kiosku podatkiem od nieruchomości nie ma znaczenia dla poboru opłaty targowej, skoro obciąża ona inny przedmiot opodatkowania. Opłata nakładana jest na sprzedawców na targowiskach, co nie ma żadnego związku z podatkiem od nieruchomości ciążącym m.in. na właścicielach obiektów budowlanych.

Interesująca jest również kwestia, której sąd nie przesądził: czy kiosk w ogóle podlega podatkowi od nieruchomości. W świetle zawartej w prawie budowlanym definicji tymczasowego obiektu budowlanego kiosk uliczny jest obiektem budowlanym niepołączonym trwale z gruntem. Skoro kiosk nie jest budynkiem ani, jak się wydaje, obiektem małej architektury, to można by potraktować go jako budowlę w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Budowla taka mogłaby zostać uznana za związaną z prowadzoną działalnością gospodarczą, a tym samym – podlegać opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.[/ramka]