Ile kosztuje nielegalne użytkowanie biura

[b]Do takich wniosków doszedł Trybunał Konstytucyjny, który 5 maja rozpatrywał pytanie prawne Naczelnego Sądu Administracyjnego dotyczące wysokości kar z tytułu nielegalnego użytkowania budynku. [/b]

[srodtytul]Wyższa sankcja...[/srodtytul]

Wątpliwości NSA dotyczyły przepisów [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=C6F1D05696844AA24279CC8B03A46D9C?id=183262]ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane[/link], konkretnie jej art. 57 ust. 7 w zakresie, w jakim przewiduje on stawkę kary za przystąpienie do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem art. 54 i 55 tej ustawy. Zgodnie z kwestionowanym przepisem stawka kary w takim wypadku wynosi dziesięciokrotność tej, o której mowa w art. 59f ust. 1 prawa budowlanego. Zdaniem sądu pytającego nie jest zrozumiałe, z jakich przyczyn ustawodawca uznał, że samowola użytkowa powinna być traktowana ostrzej od innego rodzaju naruszeń w procesie inwestycji budowlanej.

[srodtytul]... jest uzasadniona[/srodtytul]

Trybunał Konstytucyjny wątpliwości NSA nie podzielił. Stwierdził, że obowiązek uprzedniego zawiadomienia o zakończeniu budowy, które wymaga akceptacji właściwego organu przez niewniesienie sprzeciwu w terminie 21 dni lub uzyskania ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie. Realizację tych powinności zapewnia sankcja w postaci kary pieniężnej w wysokości określonej w art. 57 ust. 7 zdaniu 2 w związku z art. 59f ust. 1 prawa budowlanego. Ma ona służyć ochronie doniosłych wartości wyróżnionych ze względu na interes publiczny, jak środowisko, bezpieczeństwo ludzi i mienia, zdrowie i życie ludzi, ład przestrzenny czy też poszanowanie uzasadnionych interesów osób trzecich.

[srodtytul]Ma dyscyplinować inwestora[/srodtytul]

Zdaniem Trybunału [b]niezawiadomienie właściwego organu o zakończeniu budowy lub nieuzyskanie ostatecznego pozwolenia na użytkowanie uniemożliwia realizację organom nadzoru budowlanego ich ustawowo określonych zadań. [/b]

Ponadto surowość sankcji określonej w art. 57 ust. 7 w zw. z art. 59f ust. 1 prawa budowlanego ma dyscyplinować, aby każdy – bez wyjątku – inwestor realizował obowiązek zawiadomienia organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy lub złożenia wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie. [b]Inicjatywa inwestora stanowi podstawowy warunek prawidłowego wykonywania zadań przez nadzór budowlany,[/b] gdyż wniosek o udzielenie pozwolenia na użytkowanie stanowi wezwanie właściwego organu do przeprowadzenia obowiązkowej kontroli. Dopiero w jej toku organ nadzoru budowlanego dokonuje sprawdzenia budowy pod kątem ewentualnych nieprawidłowości.

[b]Na podstawie wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 5 maja 2009 r. sygn. akt P 64/07.[/b]

[ramka][b]Kara może być wysoka[/b]

Zgodnie z art. 59f ust. 1 prawa budowlanego w przypadku stwierdzenia w trakcie obowiązkowej kontroli nieprawidłowości (...) wymierza się karę stanowiącą iloczyn stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w). Stawka opłat wynosi 500 zł, z tym że w przypadku nielegalnego użytkowania podlega ona dziesięciokrotnemu podwyższeniu, czyli wynosi 5 tys. zł. Pozostałe współczynniki określa się według załącznika do ustawy.