Decyzja wydana z naruszeniem prawa podlega uchyleniu

[b]Tak postanowił Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z 2 lutego 2010 r., VII SA/Wa 2260/09 [/b]

[srodtytul]Jaki jest problem[/srodtytul]

Starosta zatwierdził projekt budowlany i udzielił spółce akcyjnej pozwolenia na rozbudowę piekarni. D.M. i E.M. złożyli wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji, zarzucając jej wydanie z rażącym naruszeniem [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=7313A64657101945F27BBCAB9FD342BE?id=78007]rozporządzenia w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie[/link].

Wojewoda po rozpatrzeniu wniosku stwierdził nieważność decyzji starosty.

W uzasadnieniu wskazał, że zatwierdzony kontrolowaną decyzją projekt budowlany przewidywał rozbudowę piekarni m.in. o magazyn izotermiczny na całej długości wschodniej granicy z działką sąsiednią. Takie usytuowanie projektowanego budynku rażąco narusza § 12 wspomnianego rozporządzenia.

Spółka złożyła odwołanie od tej decyzji, po rozpatrzeniu którego główny inspektor nadzoru budowlanego uchylił decyzję wojewody i odmówił stwierdzenia nieważności decyzji starosty. Jego zdaniem ustalone naruszenie przepisów nie może być uznane za rażące. E.M. i D.M. złożyli skargę do sądu.

[srodtytul]Skąd to rozstrzygnięcie[/srodtytul]

WSA skargę uwzględnił. Przypomniał, że stwierdzenie nieważności rozstrzygnięcia jest o tyle dolegliwe, iż powoduje wyeliminowanie decyzji z obrotu prawnego ze skutkiem od dnia, w którym została wydana.

Jedną z przesłanek, określoną w art. 156 § 1 pkt 2 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=FEBF877810A694D887EFA3AF1E7616A4?n=1&id=133093&wid=296180]kodeksu postępowania administracyjnego[/link], jest wydanie decyzji z rażącym naruszeniem praawa. Jest nim, w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. nie każde naruszenie prawa, ale tylko takie, w wyniku którego powstają skutki niemożliwe do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności.

W orzecznictwie dotyczącym pojęcia rażącego naruszenia podkreśla się, że naruszenie prawa kwalifikowane będzie jako rażące, jeżeli następuje oczywista sprzeczność pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy a treścią przepisu prawnego stanowiącego podstawę tego rozstrzygnięcia. Rażące naruszenie prawa dające podstawę do stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej występuje w przypadku, w którym treść przepisu prawnego, którego naruszenia dopuścił się organ, może zostać ustalona bez żadnych wątpliwości interpretacyjnych.

Kolejną przesłanką jest niemożliwość zaakceptowania, z punktu widzenia praworządności, skutków społeczno-gospodarczych naruszenia prawa. Przy ocenie, czy naruszenie prawa można ocenić jako rażące, znaczenie ma także charakter przepisu, który został naruszony, oraz racje ekonomiczne i gospodarcze, czyli skutki, które wywołuje decyzja.