Na billboard trzeba mieć pozwolenie budowlane

Wyroki sądów rozwiewają wątpliwości, kiedy urządzenia reklamowe można budować tylko na zgłoszenie

Publikacja: 01.09.2010 04:55

Na billboard trzeba mieć pozwolenie budowlane

Foto: Fotorzepa, Kuba Kamiński Kub Kuba Kamiński

Dla władz samorządowych wielu miejscowości jest to istotna kwestia.

Takim miastem jest m.in. Wrocław, w którym spółka Stroer Polska chciała postawić na jednej z ulic dużą tablicę reklamową o wymiarach 6x3 m – i uznała, że wystarczy jedynie zgłoszenie takiego zamiaru. Prezydent Wrocławia zgłosił jednak sprzeciw. Budowa ta nie odpowiada żadnemu z rodzajów inwestycji zwolnionych z uzyskania na nią pozwolenia – podkreślił.

Obiekty i roboty budowlane, których wykonanie nie wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia na budowę, zostały wymienione w art. 29 – 31 [link=http://www.rp.pl/aktyprawne/akty/akt.spr;jsessionid=17C99530B1FB6138AFD3E2A1CFFAEABC?id=183262]prawa budowlanego[/link]. Tu z projektu wynikało, że chodzi o roboty wymagające uzyskania takiego pozwolenia. Tablica miała bowiem być trwale związana z gruntem poprzez słup osadzony w żelbetowym fundamencie, który – jak napisał projektant – należy adaptować do konkretnych, wymienionych warunków.

Pełnomocnik spółki zakwestionował tę ocenę. Zarzucił, że wspomniany billboard nie jest urządzeniem trwale związanym z gruntem, lecz montowanym na przestawnej podstawie żelbetowej.

Gdy wojewoda podtrzymał decyzję, firma złożyła skargę do [b]Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (sygn. II SA/Wr 484/08)[/b].

Sąd oddalił skarg. Stwierdził, że urządzenie reklamowe wolnostojące trwale związane z gruntem jest budowlą, która wymaga pozwolenia na budowę. Jedynie dla urządzeń wolnostojących, ale niezwiązanych trwale z gruntem, o małych gabarytach, stosunkowo lekkich i często przenośnych wystarczy zgłoszenie. W sytuacji, w której ustawodawca nie sprecyzował pojęcia trwałego związania z gruntem, mamy z nim do czynienia wtedy, gdy związanie odbywa się za pomocą środków technicznych.

Tę ocenę podzielił [b]Naczelny Sąd Administracyjny (sygn. II OSK 1234/09)[/b], oddalając skargę kasacyjną spółki.

Daremnie jej pełnomocnik przekonywał podczas rozprawy w NSA, że mogą istnieć tymczasowe obiekty nietrwale związane z gruntem, choć trwale posadowione, jak np. pawilony czy kioski, które nie potrzebują pozwolenia na budowę. Teza ta nie znalazła uznania w NSA.

[b]Nie ma podobieństwa między takimi tymczasowymi obiektami a wspomnianym nośnikiem reklamowym[/b] – stwierdził sąd. [b]Istotna jest tutaj kwestia trwałego związania z gruntem. Kiosk czy barakowóz może być posadowiony na każdym podłożu, nawet na chodniku[/b].

Tu, jak wynika z dokumentacji projektowej, warunkiem bezpiecznego użytkowania jest odpowiednie posadowienie związane z odpowiednim podłożem. [b]Gdy mamy do czynienia z obiektem, który musi być posadowiony na odpowiednim podłożu, jest to obiekt budowlany, wymagający pozwolenia na budowę[/b] – stwierdził NSA.

[b]Sama możliwość przeniesienia nie zmienia faktu, że mamy do czynienia z budowlą trwale związaną z gruntem, wymagającą pozwolenia na budowę.[/b]

Dla władz samorządowych wielu miejscowości jest to istotna kwestia.

Takim miastem jest m.in. Wrocław, w którym spółka Stroer Polska chciała postawić na jednej z ulic dużą tablicę reklamową o wymiarach 6x3 m – i uznała, że wystarczy jedynie zgłoszenie takiego zamiaru. Prezydent Wrocławia zgłosił jednak sprzeciw. Budowa ta nie odpowiada żadnemu z rodzajów inwestycji zwolnionych z uzyskania na nią pozwolenia – podkreślił.

Pozostało jeszcze 84% artykułu
Sądy i trybunały
Ważna opinia z TSUE ws. neosędziów. Nie spodoba się wielu polskim prawnikom
Sądy i trybunały
Będzie nowa ustawa o Sądzie Najwyższym. Ujawniamy plany reformy
Matura i egzamin ósmoklasisty
Matura i egzamin ósmoklasisty 2025 z "Rzeczpospolitą" i WSiP
ZUS
Kolejny pomysł zespołu Brzoski: ZUS rozliczy składki za przedsiębiorców
Materiał Promocyjny
Tech trendy to zmiana rynku pracy
Prawo w Polsce
Od 1 maja rusza nowy program bezpłatnych badań. Jak z niego skorzystać?
Materiał Partnera
Polska ma ogromny potencjał jeśli chodzi o samochody elektryczne