Wojewoda zaskarżył do WSA uchwałę rady miejskiej, która określa tryb i szczegółowe kryteria oceny wniosków o realizację zadania publicznego w ramach inicjatywy lokalnej.
Zakwestionował m.in. zapis mówiący, że "Uprawnieni do składania wniosków (...) są pełnoletni mieszkańcy gminy". Według wojewody zapis "pełnoletni" jest modyfikacją przepisu ustawowego i dlatego narusza prawo w sposób istotny.
Wskazał, że artykuł 19b ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie stanowi: "W ramach inicjatywy lokalnej mieszkańcy jednostki samorządu terytorialnego (...) mogą złożyć wniosek o realizację zadania publicznego do jednostki samorządu terytorialnego". Wojewoda stwierdził, że rada miejska w swojej uchwale istotnie zmodyfikowała wskazany przepis ustawy, poprzez jego zawężenie jedynie do osób pełnoletnich.
Organy administracji publicznej mogą podejmować działania prawne tylko w zakresie przyznanej kompetencji
Ponadto, rada ustanowiła szczegółowy wzór wniosku określający elementy, jakie powinien zawierać wniosek o realizację zadania publicznego.