Obowiązkiem sądu administracyjnego jest postępowanie wg następującej, dość prostej, procedury:
- sprawdzenie czy zaskarżona decyzja została oparta o poprawnie ustalony stan faktyczny sprawy. Tylko bowiem na podstawie poprawnie zgromadzonego materiału dowodowego można ustalić stan faktyczny i do tego stanu faktycznego zastosować odpowiednie przepisy prawa.
Sądy administracyjne nie mogą ustalać stanu faktycznego, bo to jest obowiązek organu podatkowego, którego działanie ma skontrolować sąd. Jeśli są jakiekolwiek wątpliwości czy został ustalony poprawnie to obowiązkiem sądu jest uchylenie decyzji. Oczywistym jest, że nie można wydać zgodnej z prawem decyzji na podstawie niepełnego materiału dowodowego. Sądy nie mają prawa wykonywać niczego za organ, nie wolno im poprawiać tego co on zrobił.
- następnie sąd ma obowiązek zbadania czy zastosowane przepisy prawa (ustalenie stanu prawnego) odpowiadają temu stanowi faktycznemu.
To jest najważniejszy etap pracy sądu. Sąd nie może przyjmować, że ustalony przez organ stan prawny jest poprawny. Bowiem w ten sposób fikcyjna staje się w ogóle kontrola działania administracji, która jest konstytucyjnym zadaniem sądu. Sąd nie może szukać argumentów na poparcie ustalonego przez organ stanu prawnego. Sąd samodzielnie dla - niekwestionowanego przez obywatela - ustalonego przez organ stanu faktycznego ma obowiązek ustalenia stanu prawnego. Czyni to poprzez rzetelne odniesienie się do zarzutów skargi podatnika, które właśnie kwestionują poprawność ustalonego przez organ stanu prawnego.
