Z powodu braku dokumentów można unieważnić nawet zaawansowaną budowę

Załączniki do decyzji o warunkach zabudowy są jej integralną częścią. Brak odpowiednich dokumentów to rażące naruszenie prawa

Publikacja: 11.09.2012 09:25

Z powodu braku dokumentów można unieważnić nawet zaawansowaną budowę

Z powodu braku dokumentów można unieważnić nawet zaawansowaną budowę

Foto: Fotorzepa, Piotr Wittman

Załącznikiem są m.in. wyniki analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy w formie tekstowej i graficznej.

Takie stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny, oddalając skargę kasacyjną Bożeny i Józefa L. (sygnatura akt II OSK 908/11).

Nie ten podpis

Decyzję o ustaleniu warunków zabudowy, tzw. wuzetkę, wydaje się, gdy nie ma miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W 2008 r. burmistrz Rzepina wydał warunki zabudowy dla kompleksu obsługi samochodów osobowych. Bożena i Józef L. wzięli na to duży kredyt. Gdy  budowa już trwała, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gorzowie Wielkopolskim wszczęło z urzędu postępowanie zakończone stwierdzeniem nieważności decyzji o warunkach zabudowy.

Kolegium uznało wniosek inwestora za niekompletny i nieprecyzyjny. Zabrakło m.in.   analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy. Wyznacza ona granice obszaru inwestycji, jej gabaryty, formę architektoniczną, usytuowanie linii zabudowy, intensywność wykorzystania terenu, dostosowanie do sąsiedniego terenu. W aktach znajdował się wprawdzie dokument zwany analizą, ale nie podpisał go burmistrz, lecz architekt,  który opracowywał projekt decyzji o warunkach zabudowy.

– Wniosek jest  oczywisty: decyzję o warunkach zabudowy wydano z rażącym naruszeniem prawa – oceniał  Wiesław Drabik, prezes  SKO w Gorzowie Wielkopolskim, podczas rozprawy w NSA.

Oddalona skarga

Tak też ocenił to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, do którego Józef i Bożena L. zaskarżyli decyzję kolegium. Ich zdaniem decyzja o warunkach zabudowy była prawidłowa, zawiera analizę warunków i zasad zagospodarowania terenu, a brak podpisu burmistrza nie narusza rażąco prawa. W budowę zaangażowali ogromne środki z pożyczek.

Gdy sprawa weszła na wokandę WSA, państwo L.  mieli już pozwolenie na użytkowanie inwestycji. Sąd uznał jednak, że wydanie decyzji o warunkach zabudowy bez szczegółowej analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu, m.in. ustalenia tzw. dobrego sąsiedztwa, rażąco narusza prawo. Analiza  znajdująca się w aktach nie odpowiada wymogom prawnym. Względy ekonomiczne i finansowe oraz znaczne zaawansowanie inwestycji  nie mogą mieć wpływu na tę ocenę.

Podzielił ją NSA.

– Wyniki analizy stanowią załącznik i integralną część decyzji o warunkach zabudowy. Nie można ich traktować inaczej niż samej decyzji – powiedział sędzia Robert Sawuła, uzasadniając wyrok. Brak wyników analizy w formie tekstowej i graficznej jako elementu decyzji przesądza o jej wadliwości.

Mariola Berdysz dyrektor Fundacji Wszechnicy Budowlanej

Stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy powinno oznaczać wznowienie z urzędu postępowania w sprawie pozwolenia na budowę. Inwestorzy  powinni wówczas wystąpić o wydanie nowej decyzji o warunkach zabudowy. Zgodnie z orzeczeniami Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych można ją uzyskać dla istniejących obiektów,  a w konsekwencji pozwolenie na budowę również. Dopiero gdyby doszło do uchylenia decyzji o pozwoleniu na budowę, nadzór budowlany   musiałby wznowić postępowanie w sprawie pozwolenia na użytkowanie. Nie można też wykluczyć prowadzenia postępowania w trybie art. 51 prawa budowlanego. Reguluje on sytuację obiektu, który nie ma pozwolenia na budowę, ale je miał w chwili budowy.

Załącznikiem są m.in. wyniki analizy warunków i zasad zagospodarowania terenu oraz jego zabudowy w formie tekstowej i graficznej.

Takie stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny, oddalając skargę kasacyjną Bożeny i Józefa L. (sygnatura akt II OSK 908/11).

Pozostało 92% artykułu
W sądzie i w urzędzie
Czterolatek miał zapłacić zaległy czynsz. Sąd nie doczytał, w jakim jest wieku
https://track.adform.net/adfserve/?bn=77855207;1x1inv=1;srctype=3;gdpr=${gdpr};gdpr_consent=${gdpr_consent_50};ord=[timestamp]
Spadki i darowizny
Podział spadku po rodzicach. Kto ma prawo do majątku po zmarłych?
W sądzie i w urzędzie
Już za trzy tygodnie list polecony z urzędu przyjdzie on-line
Zdrowie
Ważne zmiany w zasadach wystawiania recept. Pacjenci mają powody do radości
Materiał Promocyjny
Do 300 zł na święta dla rodziców i dzieci od Banku Pekao
Sądy i trybunały
Bogdan Święczkowski nowym prezesem TK. "Ewidentna wada formalna"